Украина достигла больших успехов — «общество»
Георг Мильбрадт, спецпосланник правительства ФРГ по вопросам реформирования в децентрализации и сфере управления на Украине поведал DW, с чего необходимо начать реформы в стране.
Правительство Германии направило бывшего премьера Саксонии Георга Мильбрадта (Georg Milbradt) на Украину в качестве особого посланника по вопросам реформирования в децентрализации и сфере управления. Полномочие спецпосланника на Украине настоящ в течение одного года.
Спецпосланник направлен по приглашению украинского президента Петра Порошенко, направленного всем государствам G7. Сфера деятельности Мильбрадта охватывает семь направлений, основное внимание будет уделяться действенному госуправлению и децентрализации.
Профессор экономики Георг Мильбрадт возглавлял правительство Саксонии с 2002 по 2008 годы. В интервью DW он поведал о собственных новых задачах.
DW: Господин Мильбрадт, каково ваше самое серьёзное послание Украине — стране, выбравшей путь реформ?
Георг Мильбрадт: Оно в том, что сделать ставку прежде всего на децентрализацию, было верно. Это указывает, что оказывать влияние на повседневную судьбу должны сами граждане в той мере, в какой это отвечает общегосударственным заинтересованностям.
Вопрос о предоставлении услуг ЖКХ оптимальнее обсуждать и решать снизу. Люди смогут сами это оценить.
Несложнее оказывать влияние на принимаемое решение таких вопросов в маленьких общинах, чем на общенациональном уровне.
— Германия — федеральное государство, складывающееся из федеральных земель. На Украине же речь заходит о децентрализации власти.
В чем отличие между этими двумя концепциями?
— Я говорю только о коммунальном уровне. В федеральных странах имеется еще средний уровень, как, к примеру, в ФРГ — федеральные почвы.
На Украине речь заходит о втором. Коммунальное самоуправление существует как в федеральных, так и в обычных централизованных европейских государствах. Вспомните, к примеру, Польшу, Францию либо скандинавские государства.
Одно второму не мешает, тут речь заходит о локальной, местной власти, быть может, кроме того на уровне районов. В том месте пожелания граждан смогут быть реализованы конкретно на месте.
В каких-то населенных пунктах либо районах с пятью-десятью тысячами обитателей политика делается по-второму, не так как на уровне целой страны, к примеру, Украины с 45-миллионным населенем.
— Вы трудитесь тут советником уже продолжительно и прекрасно привычны со людьми и страной. Где и кто оказывает процессу децентрализации громаднейшее сопротивление?
— Начну с другого: со времен революции на Майдане Украина достигла громадных удач. Еще до тех событий в стране говорили о децентрализации, но только по окончании победы революции на Украине вправду воспользовались этим шансом.
Был сделан верный и весьма успешный ход: самым малым административным единицам (сельским общинам) позволили объединиться, по окончании чего они взяли больше прав и финансирование для ответа новых задач.
Достаточно побывать в общинах, где такая реформа была совершена, дабы убедиться в том, что местные власти сумели верно распорядиться данными им финансами и полномочиями. Об этом свидетельствуют и эти опросов на Украине: децентрализацию как проект украинцы оценивают очень позитивно, в особенности на селе.
В мегаполисах — таких, как Киев — эффект от административной реформы не ощутим, поскольку в Киеве эта реструкуризация власти на местном уровне еще не проводилась.
— В вооруженном конфликте Украины с сепаратистами в Донбассе и поддерживающей их Россией, среди другого, требуют и предоставления особенного статуса, быть может, кроме того частичной автономии Донецкой и Луганской областям. Имела возможность бы концепция децентрализации помогать урегулированию конфликта?
— Лишь не в интересах сепаратистов! Я бы это сформулировал так: в случае если Украине удастся при помощи децентрализации добиться хорошего развития в экономике, как это удалось Польше 25 лет назад, то тогда это окажет сильное влияние на территории, неподконтрольные на данный момент Киеву.
— Господин Мильбрадт, вы — особый посланник правительства Германии по вопросам реформирования на Украине. Наряду с этим в сферу вашей компетенции входят эффективное управление и децентрализация.
Какая же область есть для вас приоритетной?
— Прежде всего я займусь децентрализацией, поскольку она имеет стратегическое значение. Так, часть задач по созданию действенной совокупности управления будет уже решена.
После этого я собирается заняться остальными задачами в управленческой сфере, к каким относится и реформа госслужб. В данной сфере уже принят закон, что должен быть выполнен. Кроме этого еще необходимо принять соответствующий закон по общинам.
Это моя вторая по важности задача.
— У наблюдателей и западных экспертов в Киеве сложилось чувство, что за последние месяцы страна очень сильно сдала в борьбе со взятками. У вас имеется замысел, как придать новый импульс данной борьбе?
— В обращении, которое президент Порошенко передал через германского канцлера участникам громадной семерки, одной из задач названа борьба со взятками. Но этим вопросом занимаются другие коллеги.
Посевная на Украине: эксперты и фермеры полны пессимизма
