Таинственный триллион
Госдума и Правительство скрывают правду о собственных тратах – в 2011 г. гриф «секретно» наложили на восьмую часть огромных затрат бюджета страны. В следствии под покровом тайны израсходовано 1,3 трлн. рублей.
Самое поразительное: не считая силового бюджетов и военного, каковые в далеком прошлом запечатаны, как ушедшая в рейд подлодка, госслужащие принялись секретить траты на культуру, образование, ЖКХ, кроме того на санатории и детские сады.
Оборонные ясли
Выловить данные о тайнах государственного бюджета не просто. Сперва до них необходимо добраться. Раньше при подготовке главного денежного документа страны Министерство финансов приглашал к дискуссии свободных экономистов. После этого режим быстро ужесточили.
Всем, у кого нет допуска к очень тайной информации, дали от ворот поворот. До тех пор пока закрытость увеличивалась, пухла и тайная часть казны. В следствии в 2011 г. 15 из 43 приложений к государственному бюждету взяли грифы «секретно» либо «совсем секретно».
Специалисты Университета экономики переходного периода покопались в бумагах и оценили размер подводной части денежного айсберга. Тут и всплыла потрясающая сумма в 1,3 трлн. рублей.
Куда текут потайные миллиарды? Очевидно, чемпионы скрытности – силовики.
По разделу «национальная защита» проходит приблизительно 45% всех тайных трат бюджета, на графу «безопасность» приходится ещё 30%. Очевидно, можно понять 100%-ную тайну затрат, окутывающую российский ядерный комплекс.
Ясна обстоятельство, по которой совсем тайны средства, идущие на пополнение стратегических продовольствия и запасов сырья, которыми управляет Росрезерв. Кроме того снаружи абсурдная закрытость ассигнований на пограничную работу имеет какое-то объяснение, потому, что погранвойска перешли под крыло ФСБ.
Но из-за чего в бюджете страны засекретили 10% затрат на госаппарат? Неясно кроме этого, с какой стати национальной тайной прикрыли 12% трат на «санаторно-оздоровительную помощь»?
Чем информация о цене путёвок и расходах чиновников может повредить безопасности? В целом подход – необычный. Разве детские сады относятся к режимным объектам? Так для чего в бюджете страны закрыли эти – куда идут 5% затрат на дошкольное образование?
Заодно – утаили часть трат на науку, кинематограф и культуру. Первая идея – эти проценты разворовываются.
Аналитики – в удивлении. «Поразительно, из-за чего тайна четверть (!) затрат по разделу государственного бюджета «Жилищное хозяйство» – это более 42 млрд. рублей? Тайны либо совсем тайны 5,32% затрат в разделе «Высшее и послевузовское профессиональное образование».
В случае если это и окажется как-то обосновать, то секретность 53,5% в подразделе «Физическая культура» – вряд ли», – говорит научный сотрудник Университета экономики переходного периода Василий Зацепин.
В потайных карманах вершителей судеб громадной бюджетной политики много вторых сюрпризов. К примеру, где сейчас искать финиши миллиардов рублей, тайно израсходованных страной на амбулаторную помощь.
Кстати, тайны 3% всех госрасходов по данной статье. Что сказать, в случае если под грифом ухитрились укрыть кроме того 0,5% дотаций центра регионам и зачем-то засекретили 0,24% средств на «соцобеспечение населения».
Особенная тайна за семью печатями – таинственные «научные исследования национальной экономики». Казалось бы – что тут скрывать? Разве лишь – совсем неприличный размер трат.
Как растолковывают специалисты, разные министерства заказывают на стороне бессчётные научные разработки. Казна ассигнует на эти труды в общем итоге 15–20 млрд. руб. в год. До кризиса 2008 г. секретили 5% исследовательских финансов, позже часть выросла до 15%.
Самое забавное: никто, не считая клиента, не видит ни тайной, ни кроме того открытой части многомиллиардных изысканий. По причине того, что их не публикуют.
Это наводит на определённые мысли. Тем более что из года в год тайная часть государственного бюджета разбухает.
К примеру, в 2003 г. по тайным статьям, включая оборонные, израсходовали 225 млрд. рублей. В 2007 г. сумма разрослась до 666 миллиардов.
Дальше – больше, в 2012 г. тайный бюджет достигнет 1,365 трлн. рублей!
«Хуже всего, что намеченный на ближайшие годы бурный рост госрасходов происходит прежде всего за счёт повышения финансирования по тайным статьям. В случае если в 2009 году они составляли 10% расходной части бюджета страны, то в 2014 году на них будет необходимо уже 22,3%.
Другими словами за пять лет их часть вырастет более чем вдвое», – поясняет глава департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
Дело о долгах
Аналитики дают много объяснений нарастающему валу всё более загадочных госрасходов. Кое-какие кроме того шутят, что бюрократы так повышают себе зарплаты.
Дело в том, что за работу с простыми тайными сведениями надеется 10% прибавки к окладу, за доступ к информации «особенной важности» – 25%. Потому, что кругом целые тайны, практически все госслужащие приобретают доход и допуски растёт.
Что касается настоящих обстоятельств – они понятны. Средства на кону огромные. И чем они тайнее, тем больше появляется лазеек к бюджетным миллиардам.
Не просто так каждое ведомство отчаянно держится за личные тайны. Наряду с этим – официально – информацией не делятся не только с внешним миром, но иногда кроме того с другими министерствами.
К примеру, Гохран, по одному ему ведомым обстоятельствам, скрывает правильный размер золотого запаса РФ. В следствии кроме того правительственные специалисты вынуждены пользоваться оценками западных аналитиков.
Ничего аналогичного не делает ни одна страна «Громадной восьмёрки». Китай и тот публикует подробные отчёты по собственному золотому запасу.
Минприроды держит в строжайшем секрете разведанные ресурсы нефти, газа и полезных металлов. Не смотря на то, что это – секрет полишинеля. «Чужестранцы и без того в далеком прошлом допущены к этим якобы тайнам.
Их с громадной охотой реализовывают те же госслужащие, каковые их защищают», – говорит заведующий лабораторией рынков анализа и Института предприятий ГУВШЭ Юрий Данилов. Он приводит пример с «Норильским никелем».
Компания нуждалась в средствах для освоения новых месторождений и подготовила отчёт для будущих инвесторов. Но, говоря о собственных ресурсах, из-за секретности, вынуждена была ссылаться на оценки американских источников по размеру запасов руд цветных металлов. «Эта обстановка сумасшедшего дома характерна и для запасов нефти», – додаёт Ю. Данилов.
Наконец, большой любовью к секретности отличается основной рулевой бюджетной политики – Министерство финансов. В частности, в том месте с особенной страстью секретят данные, относящуюся к интернациональным долгам РФ.
Оно и ясно – на таких секретах возможно превосходно получить. Это обосновывает череда скандальных судебных процессов с участием различного уровня начальников Минфина.
Все они фигурировали в качестве подсудимых. Схема неизменно приблизительно та же.
Хороший пример – дело, на котором погорел замдиректора департамента интернационального сотрудничества Министерства финансов Д. Михайлов. Он был в курсе обстановки со ветхим вьетнамским долгом перед СССР.
Долг перешёл к Российской Федерации, на кону стояла сумма в 1,7 млрд. долларов. Потому, что скоро взять деньги от Вьетнама было нереально, Министерство финансов решил перепродать долг фирмы. Очевидно – с огромной скидкой.
По мнению следователей, господин Михайлов вышел на заинтересованных лиц и оперативно поделился с ними совсем тайной информацией. В итоге – взял восемь лет.
Возможно, следователи из Отдела по борьбе с экономическими правонарушениями со временем поднаторели в изучении аналогичных долговых схем. По причине того, что по схожим обвинениям потом проходил с дюжина сотрудников Министерства финансов.
В общем, кто во что горазд. К примеру, на данный момент Минтранс лоббирует идею наложить гриф секретности на маршруты будущих новых федеральных автострад.
Около Минсвязи всегда разгораются скандалы, когда доходит до очередного распределения бывших оборонных частот.
Мотивы ведомственной тяги к секретности понятны. Лишь, в случае если так отправится и дальше, через пара лет открытая часть бюджета РФ, быть может, сократится до пары страниц.
Останется разве что строки «доходы – затраты», да и та будет фальшивая. Но аналитики смогут горько шутить – государственный бюджет стал тайной теорией, доступ к которой покинули лишь избранным.
Время от времени их именуют жуликами и ворами.
В очень большом размере.
Банкноты в 1 и 100 триллионов долларов Зимбабве Zimbabwean dollar деньги Мугабе Бонистика
