Югра: восток не запад, север не юг
Принципиальный козырь Югры – у региона имеется возможности не держать муниципальную власть в тёмном теле. В то время, когда где-нибудь в русском глубинке определят бюджеты районов Ханты-Мансийского независимого округа, то обычная реакция – зависть: «Да у вас денег больше, чем у нас во всей области!»
Не питайте зависть к, парни
Завистники не учитывают природные изюминки, дорогую инфраструктуру. Отопительный сезон начинается, не успев завершиться.
И за коммунальные услуги в Югре граждане довольно часто платят больше, чем в средней полосе. По причине того, что один поселок тут отапливается и приобретает электричество от дизелей, второй по «северному завозу» – мазутом либо углем, а третий имеет современную котельную с подводкой магистрального газа.
Грубо говоря, в районе все затраты суммируют и дробят на количество душ и приводят оплату к среднерайонному значению. В противном случае те, кто живет со светом от дизельного движка, вмиг станут банкротами и перейдут на лучину.
В округе выстроено 14 тыс. км дорог. Это расстояние от Ханты-Мансийска до Сиднея.
Но имеется голоса, что твердят: нет дорог, нет ЛЭП. Верно, к каждой деревне с населением в пара десятков человек тащить за сотню километров дорогу и электроэнергию попросту невозможно – у независимого округа на такие проекты никакого бюджета не хватит.
А люди оттуда уезжать не планируют. У них собственный, особенный, но налаженный за десятилетия быт.
Похожую картину я видел в поморских сёлах на Беломорье, в Архангельской области. Те же препятствия в виде расстояний, болот и лесов. Сообщение с внешним миром в основном посредством старичков Ан-2.
Лишь имеется значительное отличие – некогда богатейшие колхозы и рыболовецкие артели пришли в упадок. Привозить горючее для дизель-генераторов, что питали холодильные установки с мороженой рыбой, выяснилось через чур дорого.
Рыбный промысел стал нерентабельным, и власти махнули на поморов рукой.
В Югре власть не сдается, старательно поддерживает жизнь в таких поселениях, и солярку везет, и дизеля. Принята окружная программа, по которой в возможности все поселения Югры должны быть связаны дорожной сетью. Дорого само собой разумеется, но что делать?
Власть для людей, а не люди для власти. Но итог работы налицо – по результатам пятого Общероссийского конкурса городов, совершённого под патронажем Министерство Регионального Развития России, Нижневартовский район признан лучшим муниципальным образованием страны.
Власть – народу
Громадна Российская Федерация. И Югра также немаленькая. Особенность ее в том, что методика слияния нескольких сёл в одно муниципальное образование в плане работоспособности тяжело реализуема.
На западе страны объединяют пара поселков, стоящих рядышком, с учетом пешей доступности – 5–10, максимум 20 км. Другими словами пешком за сутки возможно обернуться. Имеется дороги, коммуникации – нормально.
Но то, что превосходно выглядит в многолюдной европейской части страны, за Уралом преобразовывается в головную боль управленцев всех уровней. Алексей Крылов, ассистент главы Ханты-Мансийского района, показывает на карту:
– Вот одна деревня, в 100 км – вторая, в 150 км – третья. Связи никакой – ни дорог, ничего. С морозами – по зимнику, летом по воде. Весной-осенью, что произойди, одна надежда на авиацию. Возможно, само собой разумеется, создать три муниципалитета.
Тогда, в случае если на это пойти, в Югре их было бы не 106, а, скажем, 180. Но деревня с 30 обитателями – какой это муниципалитет? Вот мы и сбивали под одну крышу «большую» деревню с полутысячей обитателей, к ней присоединяли с сотней и тридцатью.
И получается территория, сопоставимая с маленьким страной Европы.
В большой деревеньке сидят администрация и глава, тут жизнь кипит: почта, банкомат, магазин. А маленькие все равно на отшибе.
До главы «за справкой» добраться так же тяжело, как до столицы независимого округа. Эту схему, некогда необходимую для всех регионов страны, в итоге отменили.
Но неприятность осталась, и решать ее приходится.
В Ханты-Мансийском районе Югры, за 300 км от районного центра, существует довольно большой поселок Красноленинский и деревня Сухоруково с 30 обитателями. Возможно сообщить кинутыми, но не забытыми.
Совершили сход, уговорили, будут переселять людей в Красноленинский, более большой населенный пункт. Это инициатива губернатора Н. Комаровой – так всем будет лучше.
Но в возможности имеется и инновационный выход из положения, Наталья Комарова озвучила его в программном докладе:
– Мы приняли окружную программу «Информационное общество Югры». В ней заложены механизмы, каковые разрешат к 2013 году до 90% от общего объема одолжений, оказываемых населению, предоставлять посредством информационных и телекоммуникационных разработок.
Учитывая масштабы территории округа, какое количество поселков, для нас электронное правительство – это не управленческое ноу-хау, а неповторимый ресурс, возможность действенно обслуживать граждан и снабжать для них нужный спектр услуг.
В то время, когда одежка не по чину
спорт и Физкультура – в совместном ведении поселенческого и районного уровней. Но поднимается вопрос имущества.
Вот выстроили Дворец спорта в поселке Излучинск Нижневартовского района. Большой, прекрасный, современный принимает большие интернациональные соревнования, такие как Кубок мира по боксу среди нефтедобывающих государств. И вот вопрос – чей данный дворец.
Поселения либо района? У района другого для того чтобы нет.
Но, по закону, нет и собственного имущества – по букве того же закона, район – это межселенная территория и совокупность поселений. Поселение говорит – это мое.
В секции и тренажерные залы все равно будут ходить обитатели поселка. А с целью проведения громадных соревнований мы вам время выделим.
Но тут поднимается вопрос – кому нести бремя содержания спорткомплекса? Он немаленький, с бассейном. А это затраты на ЖКХ, отопление, оплату работы тренеров, инструкторов, директора. Таковой дворец один съест подчистую целый бюджет поселения, и еще не хватит.
По причине того, что в 2003 г. сделали вывод, что в бюджеты муниципалитетов зачисляются лишь местные налоги – земельный и на имущество физических лиц. В структуре поступлений в местные бюджеты их часть образовывает «кошкины слезы».
У поселкового главы один выход – договариваться с районом. А район идет выше, обращается за помощью к аккуратной власти независимого округа. К счастью, такие сложные обстановки в Югре решаются к обоюдному удовлетворению сторон.
Но в полной мере имело возможность произойти и без того: «Дворец выстроили, он ваш, обладайте!» И глава муниципального поселения поднимется перед мучительным выбором – или его законсервировать до лучших времен, или будь что будет, сам развалится.
Чем больше муниципальное образование, тем больше его начальники чувствуют недочёт собственных средств и полномочий. Допустим, город Покачи с населением в 17 с маленьким тысяч, точно готов сам «рулить» и школами, и медицинскими учреждениями, не смотря на район.
И напротив – «малышам» несложнее обходиться минимумом. А количество вопросов в ведении поселений увеличилось с 22 до 37.
От охраны и библиотек монументов культуры до мобилизации и гражданской обороны. На таежных и болотных просторах Югры эти несоответствия особенно заметны.
МУЗЕЙ-СКАЗКА
Муниципальное учреждение культуры «Русскинской музей человека и природы им. А.П. Ядрошникова» – основная деревенская достопримечательность.
Но совсем недеревенского масштаба.
Если бы таковой музей существовал в Москве, то билеты в него было нужно бы покупать заранее. Более четырех тысяч единиц хранения. Первое чувство – с зоологическим уклоном.
В виде чучел, богато и без экономии, представлена, возможно, вся фауна Сургутского Приобья. Прямо от входа – «рыбье царство»: громадные зубастые щуки, налимы, муксуны. Над ними «парят» птицы-рыболовы и другие водоплавающие.
А дальше то, что любого охотника введет в тяжелый транс: лисы, зайцы, лоси, полярные совы, гуси И, что больше всего впечатляет, вся эта живность расположена не скучно, как скульптуры на выставке, а играется сценами из лесной судьбы, иногда кроме того чересчур натуралистично. Волки загнали и режут оленя – жуть.
Думается, что это сделано не руками мастера, а каким-то колдуном, талантливым одним взмахом остановить мгновение. По соседству выясняют отношения росомахи, токуют глухари, рысь с ветки ощерилась на медведя.
А рядом второй медведь когтистой лапой и клыками прижимает к почва добычу. Тут же смягчают «правду судьбы» сценки из русских народных сказок.
К примеру «медведь и Маша» – на мишкином загривке в эргономичном лукошке устроилась девочка. Девочка, сами осознаёте, не чучело, а кукла.
Само собой, в таком антураже органично смотрятся предметы этнической культуры тром-аганских ханты: одежда, утварь, украшения из меха, бисера и кожи. Оленья упряжка с нартами (олень – как живой!), охотничьи лыжи, подбитые мехом, и родовые святыни.
Предмет культа – медвежья голова. Говорят, ханты и Сейчас приходят к ней за советом.
Нашлось место для старинных ножей и бивней мамонта с костяными рукоятками, луков, ловушек и самострелов. Научные сотрудники ведут исследовательскую работу, составляют генеалогическое древо хантыйских родов.
Но, самое необычное, собиратель и творец этого великолепия, заслуженный деятель культуры Ханты-Мансийского независимого округа Александр Павлович Ядрошников, чье имя и носит музей, останавливаться на достигнутом не планирует. Это его прижизненный памятник и детище.
Глава поселения Анатолий Прасолов с наслаждением отвел меня к нему к себе домой. Конечно, данный потрясающий мастер-таксидермист с хорошими глазами в простых деревенских валенках и без грамма снобизма «человека мастерства» трудился над очередным шедевром в мастерской (одно наименование) при доме:
– Вот, притащили снова медвежью шкуру. Буду делать по Шишкину «Утро в сосновом бору».
– А что ожидает волчью шкуру, что лежит на лавке в подсобке?
– Это для композиции «Битый небитого везет».
Мастер в Русскинской живет с 1966 года. Попал ко мне по распределению охотоведом, по окончании окончания Иркутского пушно-мехового профтехучилища. Принимал пушнину, обходил стойбища.
В зимнюю стужу обморозился, от пальцев на руках остались только последние фаланги. Вот такими руками он и творит сказку.
Тысяча, быть может, и больше чучел вышли из его золотых рук, и практически все оказались в экспозиции музея – не обожает Анатолий Павлович трудиться «на сторону», под заказ. А ханты, прочувствовав бескорыстие мастера, несли и несут ему вещи, доставшиеся от предков.
Ядрошников, бесплатно что в далеком прошлом уже стал знаменитостью окружного масштаба, сам живет по «музейным» заповедям, в гармонии с природой – по полкам в мастерской совсем вольно и весело прыгает длинноносая птичка-кедровка Яшка. Хозяин его подобрал в лесу с подбитым крылом.
За месяц Яшка воспрял духом, стал практически ручным, приобретает на обед шишку, вылущивает орешки и на волю не планирует. Действительно, на нас, чужаков, наблюдает недоверчиво.
Глядя на мастера «в интерьере», не верится, что районная власть в действительности действительно обсуждает вопрос строительства нового строения музея – в ветхом «мишкам» стало тесно. К тому же данный «деревенский» музей на зависть соседним поселениям весьма совершенно верно попадает под программу развития в регионе этнотуризма.
Я, честное слово, ничего аналогичного раньше не видел.
РОДНОПОЛИСЫ — \
