Есть ли у лихоимства региональные особенности?
О значимости для общества борьбы со взятками сейчас не говорит разве что ленивый. Принят закон «О противодействии коррупции» (№ 273-ФЗ) принят ещё 25 декабря 2008 года.
Спустя пара лет, в июле 2015 показался Указ Президента РФ «№ 364) «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» в соответствии с которым в субъектах созданы региональные структуры по профилактике коррупционных правонарушений. Но первым регионом России, где данной работой занялись весьма хорошо и серьёзно, стал Татарстан (Республика Татарстан).
Ещё в 2005 году тут приняли собственную программу, направленную на борьбу с казнокрадством, и достигли, как отмечают наблюдатели, заметных удач. Не просто так как раз Казань выбрали в ноябре прошлого года с целью проведения научно-практической конференции по вопросам противодействия коррупции.
Еженедельник «Доводы семь дней. Приморье» в ходе проекта «За порядок без взяток», реализуемого при помощи администрации Приморского края, обратился к экспертам управления президента страны Татарстан по вопросам антикоррупционной политики прося поведать о накопленном опыте работы.
Противодействие коррупции друзей не додаёт
Управление Президента страны Татарстан по вопросам антикоррупционной политики возглавляет Марс Сарымович Бадрутдинов. Инженер по базисному образованию (Казанский химико-технологический университет им. С.М.
Кирова) он после этого окончил Казанский юридический университет МВД по профессии «Высшие» курсы и правоведение МВД СССР. В 1989 — 2005 годах трудился оперуполномоченным БХСС Вахитовского райотдела внутренних дел Казани.
В 2005 — 2011 — главой управления по борьбе с экономическими правонарушениями МВД по Республике Татарстан. С января 2011 года возглавил Управление по вопросам антикоррупционной политики.
— Глава республики подчёркивает, что Татарстан позиционирует себя как территория непримиримой борьбы со взятками. Сообщите, как удалось создать действенную совокупность работы по противодействию коррупции в органах власти и муниципального самоуправления?
— Более одиннадцати лет целенаправленной работы в рамках республиканской антикоррупционной программы разрешили нам достигнуть конкретных результатов, видимых населением. Значительно сокращены административные преграды, снижен уровень бытовой коррупции, обеспечена прозрачность в совокупности национального и муниципального управления.
В итоге, по данным анкетирования публичного мнения, в случае если в 2009 году в коррупционную обстановку попадало 22,1 процента опрошенных обитателей Татарстана, то в 2016 уже лишь 9,6 процента опрощеных согласились, что попали в такую обстановку.
— Сообщите, прошу вас, что из законодательных инициатив, совершённых за последние годы реформ, на Ваш взор, возможно назвать действенным средством для профилактики коррупции? К примеру, единый государственный экзамен оказывает помощь понижению уровня коррупции в сфере образования?
— Несомненно, ЕГЭ сократило коррупцию при поступлении в высшие учебные заведения, он дал шанс поступления в самые респектабельные институты всем детям, без блата и взяток. Центры сдачи ЕГЭ ввиду их ограниченного количества всё-таки легче осуществлять контроль.
Но, понимаете, отечественный человек, как сказал узнаваемый сатирик, – прекрасно соображающий. Вот, к примеру, сколько надежд связывали с электронными площадками для госзакупок, но по окончании того, как присмотрелись, нашлись и в этом механизме лазейки.
Но луше назову вам более успешные примеры. У нас в республике по инициативе, поддержанной президентом Рустамом Миннихановым, ввели электронную очередь в детские сады, и коррупции стало видимо меньше.
Не стану утверждать, что она всецело провалилась сквозь землю, повторю сообщённое о том, что отечественный человек прекрасно соображает, но то, что взяточничества стало большое количество меньше, сомнений не вызывает.
— А какие конкретно способы противодействия коррупции, по-вашему, самый действенны?
— Мы до тех пор пока всё больше трудимся в режиме так именуемого «ручного» управления. Не смотря на то, что нужно стремиться, дабы закон.
— Может, для различных видов коррупции необходимы и различные методы противодействия?
— Ну вот давайте совместно посмотрим. В случае если обращение о взяточничестве всех видов, то при предупреждения коррупционных правонарушений постоянно решаются две задачи.
Первая – это минимизировать условия, в то время, когда должностное лицо может решить вопрос по собственному усмотрению, к примеру, в законе имеется формулировка «вправе». Вторая задача – поменять сознание, мировоззрение, разрешающее пойти на коррупционную сделку.
В тех случаях, в то время, когда речь заходит об применении государственным служащим собственного служебного положения либо полномочий, то тут подходит ужесточение наказания и совершенствование законодательства, дабы выполнять коррупционные правонарушения стало не выгодно. Поменять сознание сложнее.
Понимаете, отечественную республиканскую антикоррупционную политику кое-какие «горячие» головы у нас именно ругают за то, что мы делаем сильный упор на профилактике, другими словами формировании и просвещении тех самых моральных установок. Уже не первый год трудится передача «Татарстан без коррупции», её главная задача – разъяснить, как возможно жить без коррупции, что нужно знать про правила и законы, дабы не попадать в коррупционную зависимость от конкретного должностного лица.
Мы поддерживаем пропагандистскую и просветительскую деятельность молодёжных публичных организаций в ВУЗах и просто в обществе, взаимодействуем по вопросам морали с классическими для республики религиозными конфессиями. У нас в республике создана интерактивная антикоррупционная программа для школьников, которая реализуется в 5-9 классах ещё с 2009 года.
Каждый год проводится конкурс школьных произведений, картинок и других творческих работ на тему борьбы со взятками.
— Взятка – зло двуликое, но в народе почему-то накрепко засело, что взяточник – это тот, кто берёт. В это же время закон уравнивает его с тем, кто взятку даёт Вы вычисляете, это справедливо?
— В соответствии с интернациональным конвенциям против коррупции принято оперировать понятиями деятельный и пассивный подкуп. Причём, за деятельный подкуп ответственность кроме того тверже.
Согласитесь, это справедливо, поскольку дающий взятку не только действует понято, но ещё и провоцирует на правонарушение. На мой взор, в случае если мы говорим как раз о взятке, имеется лишь одно исключение, в то время, когда эти отношения возможно оценить по-второму.
Это тот случай, в то время, когда гражданину не дают положенное и шантажируют мзду. Но по социологическим опросам такие случаи не нередки. В большинстве случаев, инициатива делится пополам, а о том, что не было выбора, люди фактически не заявляют.
Другое дело, в то время, когда чиновники запускают руки в национальный карман. Тут вина сомнений не вызывает.
— Вам лично предлагали взятку?
— Меня об этом уже задавали вопросы, считаю, не нужно давать предлога. По действующему закону, в случае если такое происходит, любой национальный и муниципальный служащий обязан уведомить работодателя об обращениях к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Более того, невыполнение данной обязанности есть правонарушением, влекущим увольнение с национальной либо муниципальной работы или привлечение его к иным видам ответственности.
взяточников и Мздоимцев великий Данте поместил в пятый ров восьмого круга. У них в том месте плотная компания прорицателей, гадателей, лицемеров, фальсификаторов и воров. Так что это ещё не самый пик наказания.
В жизни же за получение взятки максимально наказывают лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки, а за дачу взятки – лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.
— Сейчас все говорят, что в современной России безграничный уровень коррупции, на Ваш взор, из-за чего лихоимство достигло для того чтобы размаха, в чём обстоятельства?
— Вряд ли мы совершили какой-то резкий скачок. Легко раньше, в то время, когда наша страна ещё именовалась СССР, тема коррупции открыто не поднималась, это длилось до начала 80-х годов.
Более того, в Альянсе гражданам навязывалось вывод, что коррупция свойственна лишь буржуазному обществу. А о том, что с середины пятидесятых до 1986 года регистрируемое в уголовной практике взяточничество возросло в двадцать пять раз!, обществу не сообщалось.
Но давайте напомним Сочинско-Краснодарское дело, одним из обвиняемых по которому проходил первый секретарь Краснодарского крайкома КПСС, член ЦК партии Медунов, либо известные среднеазиатские «хлопковые» дела начала восьмидесятых, дело Моспродторга, по которому к высшей мере был приговорён и расстрелян директор Елисеевского магазина Юрий Соколов. Позже был долгий перестроечный и постсоветский период, в то время, когда страна много лет жила фактически без законов, в то время, когда начала формироваться прослойка «предпринимателей», решавшие собственные неприятности за деньги.
Тогда была утрачена советская мораль, а новой мы до тех пор пока так и не купили. В условиях, в то время, когда правила задаются «золотым тельцом», тяжело ожидать сдерживания коррупции лишь страхом наказания.
— Сообщите, Марс Сарымович, заниматься вопросами антикоррупционной политики, вырабатывать в обществе нетерпимое отношение к этому злу – занятие так как не безобидное. Вам угрожали?
— Вправду, противодействие коррупции друзей не додаёт. Но так как это и не личностные отношения, а национальная задача, которую нужно честно делать.
Помните, как именуется управление: фактически все решаемые задачи идут от президента страны либо при его помощи. Глава республики всегда выделяет, что нужно затевать с себя.
Как-то наряду с этим не вспоминаешь об опасности.
— Как принципиально важно, на Ваш взор, участие средств массовой информации, прессы, телевидения в противодействии коррупции?
— СМИ такая же часть общества, как и каждая вторая сфера. Имеется профессионалы и тут, переживающие за собственное дело, а имеется и попутчики, которым всё равняется где трудиться, только бы деньги платили. Мне, непременно, импонируют первые.
Их деятельность и в отечественной работе становиться хорошим подспорьем. Как мы знаем, взяточник – он тишину обожает. Исходя из этого для противодействия коррупции так серьёзна открытость и гласность. Имеется ещё один хороший жанр – журналистское расследование.
Нужно дать должное – тут сейчас также имеется хорошие трансформации.
О ПРИОБРЕТЕНИЯХ, лихоимстве, воровстве, совести и последствиях для души и психики. о. Андрей Ткачев
