Законопроект о волонтерстве, который весной поступит в госдуму, не будет распространяться на добровольцев, работающих со спонсорами
В четверг Совет федерации совершил селекторное заседание, посвященное разработке законопроекта «О волонтерстве». Проект закона планируется внести на рассмотрение Государственной думы до конца весенней сессии.
Документ, что готовят в верхней палате парламента около года, обязан регламентировать работу добровольцев в Российской Федерации.
В соответствии с последней редакции этого законопроекта, государство будет сотрудничать с добровольцами, руководить ими и вести их учет, не смотря на то, что при жажде добровольцы смогут трудиться, нигде не регистрируясь: «запись» в добровольцы будет вестись на необязательной базе. Реестр будет составлять «уполномоченный орган» – какой как раз, узнаем позже, позднее его должно выяснить правительство России.
Эта организация кроме этого будет разрабатывать программы развития, стимулирования добровольцев и искать для них «вакансии». Пройдя регистрацию, доброволец может взять личную книжку, наподобие трудовой, в которую будет записываться его деятельность, а организация, в которую он входит, будет заверять эти сведенья печатями.
Но доброволец может и не входить ни в какую организацию, а функционировать лично.
В случае если имеется возможность компенсировать затраты добровольца на проезд, питание, проживание и экипировку, то добровольческая организация обязана заключить с ним гражданско-правовой контракт, в котором прописываются его обязанности. В них входят уведомление координатора и добросовестное выполнение заданий об их окончании, соблюдение требований закона, охрана внешней среды, неразглашение тайной информации, к которой доброволец имел доступ на протяжении работы, запрет на передачу порученной работы вторым людям без разрешения координатора, бережное отношение к оборудованию и ресурсам.
В случае если добровольца желают привлечь к страшным занятиям (к примеру, тушению пожаров), организатор данной деятельности обязан застраховать его здоровье и жизнь так же, как страхуют солдатах.
В качестве помощи добровольцев негосударственным организациям разрешается «материально-техническое субсидирование».
Помимо этого, закон предусматривает возможность полного либо частичного освобождения добровольцев от оплаты национальных и муниципальных одолжений, а негосударственных волонтерских организаций — от оплаты аренды национального либо муниципального имущества.
Возможно будет и объявлять конкурсы на финансирование волонтерских акций.
Зарубежные граждане смогут трудиться добровольцами на тех же условиях, что и россияне. Наряду с этим разработчики документа не исключают возможности введения упрощенного порядка выдачи им визы.
Однако добровольцы есть в праве прекратить трудиться в любую секунду, в случае если сроки работ намерено не установлены заключенным ими контрактом.
Работа над документом, регулирующим работу добровольцев, началась в Совете федерации весной 2012 года. Интерес к ней повысился летом 2012 года, по окончании…
Для дискуссии подробностей глава комитета Совета федерации по социальной политике Валерий Рязанский позвал на представителей совещание и селекторное руководство регионов добровольческих организаций со всей России. В частности, разработчиков законопроекта интересовало, считают ли в регионах, что необходимо сократить верхнюю возрастную планку волонтерства, как в том месте относятся к спонсорству добровольцев со стороны коммерческих политических организаций и фирм и для чего чиновникам и волонтёрам по большому счету нужен данный закон.
на данный момент в проекте закона прописана лишь нижняя возрастная граница для записи в добровольцы. Соглашение возможно заключен с достигшими 14 лет детьми, с письменного согласия их законных представителей, с 16-летними, если они признаны всецело здоровыми, а с 18 лет никаких ограничений нет.
Как узнали разработчики закона, пожилые добровольцы удачно трудятся в Курской области.
С так называемыми геронтоволонтерами сотрудничает комитет социального обеспечения Курской области. Пожилых добровольцев позвали вести направления, на которых они учат вторых пенсионеров трудиться на компьютере, пользоваться сотовыми телефонами и банковскими картами.
Каждый год эти направления посещает около пяти с половиной тысяч людей. «Пожилые учат пожилых — это прекрасная мысль», — пояснила бодрая курская пенсионерка. Помимо этого, добровольцы пекут пирожки для сирот, у которых нет дедушек и бабушек, и заботятся за совсем пожилыми людьми.
Поведав о себе, добровольцы спросили, кто в будущем будет курировать деятельность добровольцев в стране. (на данный момент пожилыми добровольцами руководят органы социальной защиты, молодежь курируют представители молодежной политики, необязательными пожарными занимаются в МЧС, а поисковые команды сотрудничают с МВД).
На данный вопрос у Совета федерации ответа не нашлось. Не смотря на то, что Рязанский подчернул, что «на данный момент деятельность добровольцев ближе всего к Министерству туризма и спорта».
Министерство спорта на данный момент курирует «спортивных» добровольцев — тех, кто оказывает помощь на протяжении спортивных мероприятий. Работа добровольцев широко применяется, к примеру, на Олимпийских играх в мире.
В Российской Федерации на протяжении грядущих Олимпийских игр организаторы кроме этого собираются опираться на добровольцев: сравнительно не так давно был принят закон о работе добровольцев на Олимпиаде в Сочи-2014, заявки подали более 160 тысяч людей, на данный момент идет отбор. Помимо этого, идет отбор добровольцев на Глобальную летнюю универсиаду, которая пройдёт в Казани этим летом.
Добровольцами на студенческие игры желают записаться 50 тысяч людей, но организаторам предстоит отобрать лишь 20 тысяч, пояснила на заседании Лариса Сулима, советник генерального директора аккуратной дирекции «Казань-2013». Но как именно Минспорта будет организовывать деятельность добровольцев, трудящихся по вторым направлениям, к примеру по тушению лесных пожаров, сбору гуманитарной помощи либо поиску пропавших, пока неясно.
Авторы законопроекта от предстоящих пояснений на данный счет отказались.
Затем представители бурятских волонтерских организаций попросили прописать в законе возможность сотрудничества добровольцев со спонсорами.
Как поведал на заседании основатель проекта «Громадная Байкальская тропа» Андрей Сукнев, местные добровольцы занялись строительством берегов и очисткой Байкала туристических троп. За 11 лет были выстроены 700 километров троп — расстояние от Москвы до Петербурга.
Трудиться на проекте, он утвержает, что приезжают тысячи людей, преимущественно из центральной части России, и чужестранцы. Люди сочетают туризм с работой: место и еду проживания им дают безвозмездно.
Деньги на питание три раза в день для добровольцев начальники экологических проектов берут у спонсоров, бренды и соответствующие логотипы размещены у добровольцев на спецодежде.
На заседании представители Совета федерации промолчали, но по окончании мероприятия пояснили «Газете.Ru», что Совету федерации это не нравится. «Корпоративное волонтерство требует отдельного рассмотрения, и нам думается, его не следует включать в закон. Мы не вычисляем это волонтерством, — пояснил Рязанский. — Это продвижение бренда.
Молодежь не должна попадать под влияние брендов».
Как заявил член комитета по соцполитике Александр Борисов, коммерческие компании передают деньги добровольцам и оформляют это как благотворительность, но это , так как суммы проходят по графе «рекламный бюджет».
Вместе с тем он подчернул, что корпоративное волонтерство существует во всемирной практике, и не исключил возможности возвращения к этому вопросу в будущем. Борисов сказал, что говорил сравнительно не так давно с предпринимателями, и их также тревожит исключение спонсоров из деятельности добровольцев.
На основной же вопрос — для чего самим добровольцам нужен разрабатываемый закон — представители и сами добровольцы трудящихся с ними организаций по большей части отвечали, что для придания и престижа их деятельности правового статуса.
«Закон придаст статусность, престижность, продемонстрирует, что государство заинтересовано в волонтерской деятельности», — заявил ректор Владивостокского сервиса Геннадий и государственного университета экономики Лазарев. Его университет готовил добровольцев для саммита АТЭС. «На мой взор, волонтерство не сможет развиваться без закона.
Это дает громадной эффект, прежде всего моральный. Добровольцы не требуют призов, но эмоциональное вознаграждение крайне важно», — поддержал его глава молодежной публичной организации Ростовской области «Я — доброволец!» Василий Чумаченко.
Сукнев сказал, что закон разрешит компенсировать затраты на проезд. «К нам едут из Москвы, из Нижнего Новгорода, а это 30 тысяч рублей на проезд. Если бы хотя бы 50% им возвращали, было бы прекрасно». «Возможно, РЖД выделит льготы для добровольцев», — дала согласие с ним глава волонтерского проекта «Сохраним Байкал» Милана Петрова.
Госслужащие соглашались, что закон повысит престижность работы добровольцев.
Помимо этого, они желают, дабы в законах наконец было растолковано, кто такие добровольцы, дабы у необязательных ассистентов показались понятные влияниям права и обязанности.
Так, согласно точки зрения главы департамента по работе с добровольцами Казани Александра Карпова, закон нужен, дабы закрепить разрешение финансирования из бюджетных средств затрат на добровольцев — на проезд, питание, проживание, экипировку: «У нас были разногласия с контрольными органами, каковые задавали вопросы, в каких законах закреплены такие траты. А сотрудники налоговой администрации уверены в том, что это получение благ, и значит, облагается налогом.
И само собой разумеется, в законе нужно закрепить права и обязанности добровольцев». «Закон нужен, поскольку нужно прописывать права и обязанности добровольцев. Необходимо вводить материальную мотивацию для добровольцев: компенсацию за обеспечение и проезд едой на местности», — дала согласие с ним заместитель министра внутренней политики Ульяновской области Ольга Куракина.
Их сотрудники подчернули, что хорошо было бы сделать так, дабы добровольцы, заключившие соглашение, отрабатывали то, что давали слово, до конца. «В случае если добровольцы возьмут спецодежду и еду, а позже уйдут, это будет нецелевое вложение средств», — высказал на заседании собственные опасения кто-то из государственныхы служащих.
Добровольцев это насторожило: они объявили, что не желали бы, дабы их работа усложнилась бюрократией, а они сами утратили свободу действий. Но этого разработчики законопроекта дать обещание не смогли.
«В любом случае окончательный текст, что будет послан в государственную думу, будет компромиссным, — сказал Рязанский. — Основное, что закон нужен».
«Ответственность добровольца в обязательном порядке будет прописана, и над данной главой — «Права и обязанности» — нужно еще трудиться и трудиться, — добавил он. — Обязанностей добровольцев до тех пор пока нет ни в одном (действующем) законе». Эта позиция нужна в первую очередь для тех, кто будет заказывать услуги добровольцев, пояснил Александр Борисов: «У нас волонтерская деятельность не начинается, поскольку люди не знают, как строить отношения с добровольцами».
По окончании заседания регионы направили собственные предложения по дополнениям в закон «О волонтерстве». Они будут изучены, и в скором будущем документ пройдет слушания в парламенте, а после этого Совет федерации направит окончательный вариант в государственную думу.
Ожидается, что это случится в весеннюю сессию. В случае если его примут депутаты, то в воздействие закон вступит с 1 января 2014 года.
Добро не имеет границ: в столице открылся форум добровольцев — Российская Федерация 24
