Вместо запрета на рубки в защитных лесах новый законопроект минприроды может разрешить их, опасаются экологи
В среду на Лесном совете в Минприроды госслужащие представили проекты законов о регулировании воспроизводства и использования лесов (семь законопроектов уже подготовлены, еще одиннадцать находятся в разработке). Законопроекты были созданы по поручению президента Владимира Владимировича Путина, которое он дал на совещании Государственного совета 11 апреля этого года.
Глобальный фонд дикой природы (WWF) России собрал 120 тыс. автографов под предлагаемыми поправками, каковые были переданы правительству. Один из законопроектов касается запрета рубок в защитных лесах: за данный запрет экологи боролись всю зиму.
Но представленный вариант законопроекта был очень настораживающим. Практически может оказаться так, что поправки в закон не запретят, а разрешат рубки.
«Обращение шла о том, что на данный момент территория защитных лесов отдается в аренду под промышленные рубки, по большей части так происходит в Приморье на Дальнем Востоке. В том месте широкие орехово-промысловые леса, в которых обитают амурские тигры.
Так как отечественный президент обожает тигров, то в апреле он поручил ввести запрет на рубки», — растолковывает позицию власти начальник лесной программы Гринпис России Алексей Ярошенко.
Экологи с интересом ожидали текста законопроекта, над которым трудились сотрудники Минприроды, поскольку запрет на спиливание деревьев в таких лесах запрещено: имеется еще рубки ухода и санитарные рубки, благодаря которым в теории должны убираться лишние деревья и больные, а в действительности их применяют для заготовки здоровых деревьев. «Помимо этого, в Лесном кодексе нет термина «промышленные рубки», и нужно было как-то передать поручение президента, но вторыми словами», — поясняет Ярошенко.
Распил корабельных чащ
Каждый год тёмные и серые дровосеки наносят ущерб природе на много миллионов рублей, говорят лесные инспекторы. Поймать нарушителей непросто, а…
8
Планируется ввести поправки в ч. 5 ст. 120 Лесного кодекса, каковые вводят запрет на передачу защитных лесов и очень защитных участков леса в аренду либо постоянное (бессрочное) пользование в целях заготовки древесины.
Наряду с этим госслужащие «забыли», что имеется еще возможность передавать участки в кратковременное пользование лесозаготовителям.
«В таком виде, как на данный момент, документ не исключает передачу защитных лесов под рубки по соглашениям купли-продажи, — пояснила «Газете.Ru» начальник Лесной программы WWF России Елена Куликова. — Другими словами в регионах власть сможет раздавать защитные леса промышленникам на маленькие сроки. Это создаст хаос, а также бумажный — нужно будет составлять множество документов.
Покажется дополнительная возможность вести незаконные рубки».
Но авторы поправок отыскали в памяти про уже снятые в аренду участки в защитных лесах, на которых идет заготовка древесины. Закон прямо разрешает эти вырубки: «допускается применение для заготовки древесины лесных участков, расположенных в защитных лесах и на очень защитных участках лесов, предоставленных в аренду в целях заготовки древесины» до принятия данных поправок.
«Получается, что защитные леса, каковые стали предпосылкой для поручения президента, все равно будут утрачены», — говорит представитель Гринпис.
Как видно, рубить в защитных лесах будет возможно, не смотря на то, что президент попросил Минприроды об обратном: «установлении нормативов и критериев определения категорий защитных лесов и очень защитных участков лесов, и установлении правовых режимов указанных лесов и участков лесов, исключающих проведение в этих лесах и на этих участках промышленных рубок и передачу их в аренду в целях заготовки древесины».
«Закон весьма неполон, он кроме того не всецело делает требования, установленные в списке поручений президента по результатам Государственного совета, — поясняет координатор проектов по лесам высокой природоохранной сокровище WWF России Константин Кобяков. — Кроме того что остается возможность применения тех защитных лесов, каковые уже переданы в аренду, а это весьма много. Но к тому же аренда — далеко не единственно вероятный путь с целью проведения промышленных лесозаготовок в защитных лесах.
Имеется еще контракты купли-продажи, рубки ухода и санитарные.
Исходя из этого проект поправок в законодательство, предложенный WWF, и складывался из 20 страниц, а осталась из него — одна строки.
Не смотря на то, что отечественные поправки решали множество неприятностей защитных лесов, не только проведение в них промышленных рубок, но и улучшали порядок проведения и санитарных рубок рубок и назначения ухода, ограничивали возможности для «распила» лесных земель под застройку и т.д. Исходя из этого принципиально важно, дабы с принятием этого законопроекта от МПР (если он будет принят) работа на этом не остановилась».
Из-за спешки (президент поручил подготовить текст к 1 сентября) закон был внесен в правительство без дискуссии. «Мы идем вне регламента — внесли в правительство без дискуссии», — подтвердил в среду на Лесном совете в Минприроды глава департамента госполитики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Александр Мариев. Он дал обещание, что обсуждение будет в обязательном порядке совершено: приходится обсуждать постфактум.
Авторы законопроекта напоминают, что это еще не окончательный вариант, по окончании дискуссии в него возможно будет внести поправки.
«Нас смутило еще одно: в большинстве случаев такие проекты законов публикуются на сайте Минприроды, а тут он был размещен на новом едином портале проектов федеральных властей. Мы не знали о нем и были не подготовлены», — додаёт Елена Куликова.
Она заверила, что WWF России обязательно поднимет в Минприроды вопрос о внесении поправок в документ.
В Минприроды растолковывают, что закон не разрешает промышленные рубки в защитных лесах. Дело в различных взорах на терминологию у бизнеса и экологов.
По действующему закону, в защитных лесах нельзя вести заготовку древесины для промышленных целей, но разрешены рубки ухода и санитарные рубки за лесом. Такие виды рубок необходимы для восстановления поврежденных пожарами, болезнями и ветровалами защитных лесов. «На протяжении рубок ухода может появиться древесина, которую после этого возможно применять в промышленных целях – для лесопереработки.
Экологи уверены в том, что это также есть промышленной заготовкой древесины», — пояснил «Газете.Ru» глава департамента политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды Александр Мариев. Он утвержает, что на Дальнем Востоке имеется прецеденты, в то время, когда региональные власти передавали компаниям участки в орехово-промысловых лесах в целях промышленной заготовки. «Из-за этих случаев острых распрей местных жителей, экологов и компаний мы будем поменять законодательство для всех категорий защитных лесов во всех регионах», — говорит Мариев.
Дабы обезопасисть интересы лесозаготовителей, у которых в аренде, наровне с эксплуатационными лесами, находятся участки защитного леса, в законе и было прописано исключение. «Они взяли право пользования этими лесными участками в соответствии с законом, мы не можем это право», — говорит Мариев.
Лазейки в законодательстве, в то время, когда под видом рубок ухода в защитных лесах ведется целенаправленная заготовка древесины и лесу наносится ущерб, скоро будут исключены: вместе с законом разрабатываются новые режимы пользования защитными лесами, утверждают в министерстве.
«Мы обсуждаем два маленьких абзаца законопроекта, но они содержат только неспециализированное направление. Самое ответственное предстоит при разработке подзаконных актов, в которых будут расписаны критерии выделения защитных лесов.
На базе параметров в этих лесах будут формироваться режимы. К примеру, мы в обязательном порядке будем разглядывать запрет на рубки ухода в тех же орехово-промысловых территориях в целях сохранения популяции амурского тигра. на данный момент критерии и режимы прописаны крупно, не подробно, что и ведет к конфликтам», — говорит Мариев.
Он подчернул, что в Минприроды поддерживают конструктивные предложения, и текст законопроекта будет в обязательном порядке дорабатываться. «В том случае, если твёрдое по срокам поручение президента позовёт большое количество дискуссий и потребует больше работы, то мы будем просить правительство и президента продолжить срок работы, дабы ответ было взвешенным, дабы промышленные и природоохранные интересы были соблюдены».
По состоянию на 1 января 2013 года площадь защитных лесов на почвах лесного фонда в Российской Федерации — 277,8 млн га, это 23,3% от общей площади земель лесного фонда. В 26 субъектах страны защитные леса составляют 75 и более процентов от лесных земель.
Столичная область, все регионы ЮФО, Ненецкий независимый округ, Оренбургская область и многие другие покрыты лишь защитными лесами.
Слово «защитные» говорит о функции этих лесов. Это, например, территория около дорог и рек, притундровые и горные леса, орехово-промысловые леса.
Минприроды предлагает штрафовать государственныхы служащих за лесопатологическую неправда
