Прокуроры предлагают наделить глав фскн и мвд правом вводить временное ограничение оборота спайсов
Прокуратура Москвы подключилась к борьбе с курительными смесями и спайсами. Надзорным органом подготовлен закон «О внесении трансформаций в статью 53 закона «О психотропных веществах и наркотических средствах», наделяющий директора ФСКН и главы МВД полномочиями, разрешающими вводить временное ограничение оборота веществ, сходных по действию с психотропными веществами и наркотиками, и признанных «не отвечающими требованиям здоровья и безопасности граждан».
Инициатива обсуждалась в понедельник на совместном совещании рабочих групп по безопасности и здравоохранению Московской думой. Внести документ в государственную думу обязан как раз региональный парламент: сама городская прокуратура правом законодательной инициативы на федеральном уровне не владеет.
Как напоминает в сопроводительных материалах к закону городской прокурор Сергей Куденеев, в соответствии с ст. 2 ФЗ «О психотропных веществах и наркотических средствах», контролю подлежат лишь те средства, каковые включены в Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный распоряжением правительства РФ №681.
Наряду с этим правоохранительными органами все чаще фиксируются новые виды курительных смесей, в состав которых входят психоактивные вещества, не включенные в данный Список.
По сути, это трава с разными химикатами, состав которых всегда меняется. Эти вещества находятся в свободном доступе и не имеют никаких ограничений с позиций законодательства.
А их популярность среди молодежи неуклонно растет.
«Согласно данным УФСКН России по городу Москве, эта продукция приобретает все большее распространение. Эти исследований показывают, что средства, каковые смогут быть отнесены к наркотическим, психотропным и сильнодействующим веществам, не выявляются в более чем половине образцов.
Наряду с этим их влияние на организм человека есть подобным действию, оказываемому наркотическими средствами», — напоминает прокурор.
Одновременно с этим действия распространителей «дизайнерских» наркотиков не попадают под статьи УК, а «правоохранительные органы лишены возможности оперативно реагировать и принимать меры уголовного принуждения». Несложнее говоря, все задержанные продавцы спайсов и курьеры отпускаются без каких-либо санкций.
Обстановка усугубляется тем, что по окончании начала борьбы со спайсами они начали маскироваться под безобидные соли для ванн, корм для рыб либо ароматизаторы для пепельниц.
Главная неприятность содержится в существующей процедуре включения психоактивных веществ в существующий список, поведала на совещании старший прокурор организационно-методического отдела управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Москвы Ирина Залужная. Эта процедура не ограничена временными рамками и может затянуться на неизвестный срок.
При же введения временного ограничения оборота вызывающего большие сомнения вещества до принятия ответа о включении его в Список, таковой оборот возможно будет уже квалифицировать как правонарушение.
«Нужно сократить временной промежуток от момента появления страшного вещества на рынке до начала реагирования, — заявил глава управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Евгений Манеркин. — В отсутствие правового рычага ограничения оборота дизайнерских наркотиков, правоохранительные органы не только не смогут трудиться на опережение, но и намного отстают от преступников. При появления для того чтобы рычага, покажется и возможность оперативно пресекать деятельность наркоторговцев».
Подобный закон уже имеется в государственной думе: созданный ФСКН документ внесло летом законодательное собрание Пензенской области. В официальном отзыве на данный документ правительство России указало на необходимость его доработки.
Документ предлагает наделить начальника федерального органа наркоконтроля правом приостанавливать на срок до одного года оборот веществ, в отношении которых законодательством РФ не установлены ограничения и запреты, в случае если эти вещества оказывают такое же действие на человека, как и наркотические либо психотропные.
В законе столичной прокуратуры предлагается дать такие полномочия еще и главе МВД.
Как растолковали представители прокуратуры, это связано с тем, что задерживают наркоторговцев и изымают у них страшную продукцию представители и того и другого ведомства. Вопрос парламентариев о том, из-за чего между этими ведомствами нет должной координации, повис в воздухе.
Второе отличие столичного законопроекта – «ограничение оборота курительных смесей, не отвечающих требованиям здоровья граждан и безопасности жизни». Межу тем, как отметил представитель интернационально-правового департамента ФСКН России Сергей Пенкин, соответствующих правил по отношению к курительным смесям не установлено, потому, что это не товар народного потребления и по большому счету не конкретный продукт, а что-то, обработанное особыми веществами.
Потому-то и не используется к распространителям неподконтрольных веществ статья 238 УК (производство, хранение, перевозка или продукции и сбыт товаров, исполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Помимо этого, требования по данной статье устанавливаются Роспотребнадзором, не имеющим отношения к наркотикам.
Находившийся на совещании основной нарколог России Евгений Брюн согласился с данными о росте числа употребляющих курительные смеси парней. Но к предлагаемым прокуратурой мерам отнесся скептически.
«В мире существуют миллионы растений с психоактивными веществами и еще пара миллионов синтетических веществ, и все закрыть запрещено. Мы все время будем бить по хвостам», — вычисляет он.
Брюн предлагает «перевернуть обстановку» — при появления любого нового продукта обязать производителей проводить изучение его психоактивных особенностей, а конечную судьбу продукта решать по согласованию с Минздравом. В противном случае из аптек провалится сквозь землю все, из чего гипотетически возможно создавать наркотики, как это случилось с тест-совокупностями. «Не все так конкретно, — заявил Брюн. —
В декабре мы столкнулись с тем, что тест-полосы, благодаря которым мы тестируем школьников, из-за содержащихся в них молекул, из которых возможно делать наркотики, попадают под закон о незаконном обороте наркотиков.
Согласно точки зрения главы рабочей группы Московской думой Михаила Антонцева, порядок приостановления оборота должен быть подробно отработан, а его последствия шепетильно просчитаны. «С одной стороны, в случае если выяснится опасность продукта, должна быть неотвратимость наказания для его распространителя и производителя, — заявил он. — Но с другой, в случае если опасения не подтвердились и повреждён конкретное лицо , как возмещать ему утраты? И контролировал ли кто-нибудь это проект на коррупционность?»
Депутаты все-таки поддержали закон прокуратуры. А глава рабочей группы по здравоохранению Людмила Стебенкова внесла предложение депутатам поразмыслить над его доработкой. «На рынке сейчас появляется множество препаратов, содержащих в себе психоактивные вещества, под видом безобидных продуктов бытового обихода, — заявила она. — Внесение в Список новых веществ — процедура достаточно публичная, с чем и связаны отечественные опасения.
До тех пор пока осуществляется обновление перечня запрещенных препаратов, все формулы вывешиваются на сайте ФСКН. К тому времени, как они внесены в Список, эти вещества уже исчезают с рынка.
Нужно, дабы мы трудились на опережение и скоро утверждали Список. Подобный закон нужно создать и внести в качестве законодательной инициативы от Московской гордумы».
В бизнес-сообществе в это же время опасаются непрозрачности и коррупционной составляющей будущего закона. Интересующие наркодилеров химические формулы активно применяются и в индустрии – при производстве красок, растворителей и другой бытовой продукции.
И это открывает много возможностей для вымогательства у ее добросовестных производителей под флагом борьбы со спайсами, считает глава оргкомитета общероссийского перемещения «За честный рынок» Илья Хандриков.
«Существует явная угроза для предпринимателей – неконкретные формулировки будут весьма вольно употребляться,— говорит Хандриков.
– Вымогательство осуществляющих контроль органов у нас в стране есть нормой, и имеется множество примеров людей, каковые пострадали на ровном месте. Полномочия осуществляющих контроль органов разрешают им заниматься волюнтаризмом, и тем более в отсутствие четких правил, в этом случае — конкретного, утвержденного списка запрещенных веществ».
Глава перемещения «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева уверен в том, что главным в этом вопросе есть установление параметров. «Необходимы конкретные параметры, наблюдения, экспертизы, по причине того, что курительной смесью есть то же «Мальборо», — говорит Яковлева. — Так возможно взять весьма сильный инструмент влияния на рынок кальянов и табака. ФСКН, в большинстве случаев, дает расплывчатые определения, каковые трактуются так, как это выгодно в том либо другом случае.
Но это на большом растоянии от борьбы с настоящими наркотиками».
По словам юриста, полковника милиции в отставке Евгения Черноусова, глава силовой структуры ни в одной стране не имеет таких полномочий, каковые предлагаются начальникам ФСКН и МВД.
«Это приведет к тому, что в недалеком будущем клей и гуталин, что употребляют наркоманы, могут быть в перечнях запрещенных веществ, а полстраны возьмёт судимость за их распространение, — пологает аналитик. — И все равно наркоконтроль не угонится за обстановкой. Ее возможно поменять, только запретив ввоз в страну любой курительной смеси».
Воздействие на организм спайсов. Паранойя, психоз, шизофрения и энцефалопатия по окончании спайса
