Ясельный закон ларисы егоровой попал под соломоново решение
Закон регионального отделения партии «Справедливая Россия», предусматривающий ежемесячные выплаты семьям, в которых ребенок не взял места в муниципальном детском саду, незадолго до стал предметом неповторимого прецедента. По результатам совещания комитета по социальной защите и здравоохранению Законодательного собрания Иркутской области данный закон не был внесен в повестку ближайшей сессии и не был одобрен для принятия в первом чтении.
Но депутаты воспользовались редко используемой статьей регламента, разрешающей доработать текст законопроекта и заново разглядеть его, наряду с этим не отзывая инициативу. Подробности — в материале обозревателя «АН».
Закон нужен
Несколько дней назад на рассмотрение профильного комитета ЗС был внесен закон «О ежемесячной финансовой выплате в Иркутской области семьям, ребенок которых не посещает муниципальную дошкольную образовательную организацию либо посещает группу краткосрочного нахождения детей в муниципальной дошкольной образовательной организации в связи с отсутствием мест в таких организациях, отсутствием в населенном пункте по месту жительства (месту нахождения) муниципальных дошкольных образовательных организаций».
Его разработчиком и инициатором стало региональное отделение политической партии «Справедливая Россия». Как поясняет глава совета регионального отделения партии Лариса Егорова, инициатива предусматривает ежемесячные выплаты в размере МРОТ на одного ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет (около 10-11 тыс. рублей). «Грубо говоря, это возможно назвать «заработной платом» для мамы, занятой уходом за ребенком и исходя из этого не имеющей возможности трудоустроиться где-либо, — поясняет она. — Помимо этого, отечественная инициатива разрешает решить проблему с дефицитом детских садов в сельской и труднодоступной местности».
Предварительно, как того требует порядок, собственные отзывы на закон дали облпрокуратура, управление минюста, уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, правовое управление Законодательного собрания, губернатор Иркутской области и Ассоциация городов Иркутской области.
Все указанные выше ведомства, не считая губернатора, сошлись в одном: концептуально закон направляться поддержать. А дальше каждое из ведомств высказало кое-какие замечания юридико-технического характера.
Кое-где был нарушена внутренняя логика статей самого законопроекта, какие-то нормы дублируют областной закон о мерах помощи многодетных семей.
Рассмотрение законопроекта на комитете растянулось практически на час. Выступавшие практически повторяли и развивали предварительные отзывы.
Полпред губернатора Иркутской области в Законодательном собрании Роман министр и Буянов социального развития, попечительства и опеки Иркутской области Владимир Родионов, исходя из отзыва губернатора, упор в критике сделали на денежном обеспечении закона. Что ясно.
Тем более, что область забрала обязательства перед федеральным центром не увеличивать меры соцзащиты населения за счет бюджетных средств.
С целью экономии министр соцзащиты Иркутской области и представитель губернатора настаивали на оказании помощи «на адресности критериев и основе нуждаемости», расширении перечня документов, нужных для ее получения.
Одновременно с этим имеется весьма занимательные предложения, раздавшиеся как на самом комитете, так и на рабочих заседаниях по закону.
Так, к примеру, Ассоциация городов Иркутской области советовала включить в список получателей пособия семьи, чьи дети не смогут посещать детские сады по медицинским показателям.
Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова не только высказала обоснованное вывод об целесообразности и актуальности инициативы, выделив, что в области до сих пор имеется семьи, приобретающие только пособие в размере 50 рублей на ребенка. Она призвала расширить возраст детей, родителям которых предназначена субсидия, впредь до 6-7 лет.
А собственный выступление Семенова закончила словами о том, что «инициативу нужно дорабатывать, и я готова поучаствовать в данной работе».
Депутат Алексей Козюра дал совет учесть ситуации, в то время, когда дети временно не смогут посещать детские сады, к примеру, в случае если детский сад закрыли на ремонт, а место в другом образовательном учреждении не предоставили.
Соломоново ответ
Результат дискуссии подвел начальник комитета, вице-спикер ЗС Андрей Лабыгин, что кроме этого отметил насущность инициативы, как и важность ее доработки, «связанной с очевидностью поручения президента о необходимости соблюдения адресности социальной помощи».
Наряду с этим вывод Андрея Лабыгина о предстоящей судьбе законопроекта был неожиданным. В большинстве случаев, в аналогичных случаях — в то время, когда та либо другая инициатива требует доработки и не может быть рекомендована к вынесению на сессию, ее в большинстве случаев отзывают из ЗС.
Для авторов законопроектов такое ответ свидетельствует, что целый путь по продвижению их инициативы нужно будет начинать заново. Иными словами, в следующий раз необходимый людям закон может попасть на рассмотрение парламентариев через долгое время.
Но вице-спикер ЗС внес предложение пойти по иному пути. «Существует статья регламента работы Законодательного собрания, допускающая изменение текста законодательной инициативы и ее вторичное внесение на рассмотрение без необходимости отзыва, — заявил Андрей Лабыгин. — Ранее мы такую практику не использовали, но так как все когда-то случается в первый раз. Согласен, что актуальность поднятой неприятности высока, исходя из этого применим таковой выход из обстановки.
Депутаты ЗС готовы кроме этого оказать помощь авторам закона в его доработке».
Авторов, представителей партии «Справедливая Россия», подобное ответ удовлетворило. «В случае если резюмировать, то предложенный вариант приемлем для нас. Мы поменяем текст закона, не меняя заложенных в нем правил помощи социально незащищенных слоев населения», — говорит юрист Павел Деранжулин, воображающий в ЗС партию «Справедливая Россия».
«Считаю, что сейчас депутаты ЗС поступили мудро. Для меня принципиально важно, дабы данный закон был доработан и начал функционировать как возможно стремительнее, дабы обитателям Иркутской области было материально легче воспитывать детей, — комментирует Лариса Егорова. — Мы будем дорабатывать закон.
Ясно, что он не запланирован на семьи с высокими доходами, каковые предпочитают отдавать ребенка в личный детский сад либо нанимать няню. Отечественная инициатива запланирована на людей, живущих в деревнях, мелких городах, где не нужно строить детские сады, и на тех, кто теряет возможность трудиться и приобретать доход из-за ухода за ребенком.
Основное, за что мы будем бороться, дабы отечественный закон не оброс потом разными бюрократическими моментами, необходимостью собирать бессчётные справки чтобы получить выплаты».
По словам Ларисы Егоровой, ясельный закон — не первая социально-значимая инициатива, выдвигаемая представителями регионального отделения партии «Справедливая Россия». «До этого были законы о помощи садоводов, детей войны, и улучшении условий среднего представителей бизнеса и работы малого», — перечисляет она.
Соломоново ответ — все серии. Мелодрама (2018)
