Гэс на селенге: сто раз подумать
Проекты строительства ГЭС на ее притоках и Селенге не просто затрагивают интересы двух Монголии — и государств России, они напрямую повлияют на объект глобального наследия ЮНЕСКО озеро Байкал и на судьбу отечественных внуков и правнуков. «Мы обсуждаем судьбу будущих поколений — спешка тут недопустима», — вычисляет народный депутат РФ Михаил Щапов. Отметим, что депутат подготовил письмо участникам публичных слушаний по постройке ГЭС.
Адаптированная копия документа была передана монгольским СМИ.
«Уже на данный момент мир сталкивается с дефицитом питьевой воды, в будущем, согласно расчетам, Байкал может стать наиболее значимым источником этого жизненно нужного ресурса не только для наших соседей и нашей страны, но и, быть может, для всей земли, — говорится в обращении Михаила Щапова. — Исходя из этого, обсуждая сейчас каждые проекты, так или иначе касающиеся озера, мы должны думать не только о собственных заинтересованностях тут и по сей день, но и о судьбах будущих поколений.
Надеюсь, как раз с позиции защиты заинтересованностей будущих поколений в апреле и мае в России представители группы МИНИС совершили публичные дискуссии технического задания к проведению крайне важных изучений: региональной экологической оценки, оценки действия на внешнюю среду и социальных последствий (РЭО, ОВОС и СП). Думаю, я выражу неспециализированное вывод россиян: мы отдаем должное этому дружескому жесту со стороны Монголии.
Одновременно с этим, при всем уважении к экспертам группы МИНИС и той огромной работе, которую они проделали для организации этих слушаний в России, я обязан отметить множество важных противоречий с позиций российского и международного экологического права.
В частности, приводит к недоумению очередность, правильнее ее отсутствие, этапов подготовки проекта. Стандарты Мирового банка, что разглядывает возможность выдать кредит правительству Монголии на постройку Шурэнской ГЭС и гидросооружений на реке Орхон, обязывают МИНИС совершить сперва региональную экологическую оценку — выяснить все воздействующие на Байкал экологические факторы, а после этого на базе разрешённых РЭО подготовить техническое задание, по которому будет проводиться ОВОС и СП.
Но эксперты МИНИС вынесли на публичное дискуссию сходу технические задания на РЭО, ОВОС СП. Это все равно что пробовать в один момент строить фундамент дома, стенки и крышу.
Данный вопрос неоднократно задавали на публичных дискуссиях и в Бурятии, и в Иркутской области. Представители группы МИНИС растолковали это ограниченностью во времени и средствах.
Но так как качественная подготовка — это залог успеха. Монголия собирается намного больше средств израсходовать на сами ГЭС. Причем средств заемных, каковые необходимо будет отдавать, еще и с процентами.
Не лучше ли отвести деньги и необходимое время на изучения, каковые, быть может, еще продемонстрируют, что строить данную ГЭС, соответственно и влезать в огромные долги, не нужно? И тем самым сэкономить ресурсы экономики, деньги плательщиков налогов?
Выделю, что Российская Федерация, осознавая собственную ответственность перед миром за судьбу Байкала, практически взяла на себя инициативу по проведению региональной экологической оценки и ведет эту работу за счет бюджета РФ. Уже готовы изучения вероятных трансформаций Байкала колебаний и гидрологического режима — Селенги стока Селенги и уровня озера, полноводности притоков, уровня подземных вод.
На следующем этапе будут изучаться все вероятные последствия, среди них и для прилегающих территорий — для этого потребуется более широкий круг интернациональных специалистов, и, значит, смогут быть привлечены экспертные и денежные ресурсы Мирового банка, о которых говорили эксперты МИНИС.
Желаю еще раз зафиксировать: речь не идет об интересах лишь России либо лишь Монголии. Байкал — будущее поколений всей земли. Мы отвечаем за наибольший всемирный источник питьевой воды, мы отвечаем перед миллиардами будущих обитателей всей планеты.
В таком вопросе не может быть чрезмерно тщательных изучений либо излишне продолжительных согласований.
Интернациональное сообщество еще в первой половине 90-ых годов двадцатого века приняло Конвенцию Европейской экологической рабочей группе ООН об оценке действия на внешнюю среду в трансграничном контексте. Конвенция начала функционировать с 1997 года, к ней уже присоединились порядка 50 государств.
Она дает нам таковой правовой инструмент, как стратегическая экологическая оценка (СЭО), которая предполагает оценку всех возможных экологических последствий, а также связанных со здоровьем населения, полный охват экологического влияния проектов, программ и планов, оговаривает учёт и участие общественности ее мнения. Такая оценка позволяет разглядеть больше других вариантов еще до стадии разработки проектов, оценить их действие не только на экологию, но и на виды деятельности человека на охватываемой территории на многие десятилетия вперед.
Учитывая масштаб проектов МИНИС и их вероятные последствия для всего мирового сообщества, стратегическая экологическая оценка должна быть совершена в обязательном порядке и прежде всего. А ее результаты лечь в базу всех оценок и прочих исследований — РЭО, ОВОС и СП.
В конце 2016 года Монголия и Россия договорились о создании коммисии для комплексного рассмотрения вопросов, которые связаны с планируемым постройкой ГЭС на ее притоках и Селенге. Эта несколько именно и обязана выработать исходные параметры и выяснить нужный состав интернациональных специалистов с целью проведения стратегической экологической оценки.
Россия утвердила собственную часть коммисии, сейчас мы весьма ожидаем, в то время, когда собственную часть группы представит Монголия.
На мой взор, на прошедших слушаниях мы все должны были прежде всего обсудить реализацию этих и других мероприятий и замечаний к техническому заданию на проведение региональной экологической оценки (РЭО). И лишь затем переходить к дискуссии оценки действия на внешнюю среду и социальных последствий (ОВОС и СП) проектов строительства ГЭС на притоках реки Селенга».
Строительство ГЭС на Селенге
