Декларации о доходах как противоядие от коррупции
Все мы – и рядовые граждане, и предприниматели, и госслужащие, а также организации и предприятия, все являемся налогоплательщиками, а из собранных налогов складывается бюджет страны. Размер которого, во многом, определяет богатство и могущество державы.
В эти дни проходит очередная декларационная кампания. По закону физические лица должны не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным, подать собственную налоговую декларацию.
Отчитаться о собственных расходах и доходах обязаны и национальные служащие. Одним из первых это сделал президент, и глава кабинета – официальный доход президента Владимира Владимировича Путина составил 8,8 миллиона рублей, примьер-министра Медведева — 8,6 миллиона.
Как следуют их примеру в Приморском крае, еженедельник «Доводы семь дней. Приморье» в ходе проекта «За порядок без взяток» попросил поведать экспертов Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Собеседники газеты напомнили, что в органах и государственных органах местного самоуправления Приморского края история проведения декларационной кампании насчитывает уже два десятилетия и берёт начало с Указа Президента РФ от 15 мая 1997 года № 484 «О представлении лицами, замещающими национальные должности РФ, и лицами, замещающими национальные должности национальной должности и службы в органах местного самоуправления, сведений о имуществе и доходах». Документом госслужащим вменено в обязанность воображать справки о доходах, расходах, об обязательствах и имуществе имущественного характера, и сведения о доходах, расходах, об обязательствах и имуществе имущественного характера собственной жены (супруга) и несовершеннолетних детей.
Справки о расходах и доходах подают все национальные служащие, к ним относятся работники налоговой работы, сотрудники МВД, прокуроры, судьи, приставы, таможенники, солдаты, офицеры федеральной службы безопастности, МЧС, служащие администраций населённых пунктов, областей и краёв, депутаты, министры, президент. Все они, повторим, подают сведения о себе, раздельно на супруга (мужу) и на каждого несовершеннолетнего ребёнка.
Сроки сдачи сведений о расходах и доходах для различных категорий чиновниковов выяснены соответствующими законами. Так, закон от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении трансформаций в отдельные законы РФ» предписывает депутатам, среди них и Законодательного Собрания Приморского края, и депутатам городов Приморского края предоставлять сведения о собственных расходах и доходах не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным денежным годом.
Для остальных категорий национальных и муниципальных служащих Приморского края срок сдачи справок о расходах и доходах выяснен до 30 апреля этого года.
Предоставление недостоверных либо неполных сведений о доходах, обязательствах и расходах имущественного характера, и непредставление сведений наказуемо, выделили в департаменте. Все нарушения, допущенные национальными гражданскими служащими Приморского края, распознанные на протяжении проверки сведений о расходах и доходах, рассматриваются на рабочих группах по соблюдению требований к служебному поведению национальных гражданских служащих Приморского края и урегулированию конфликта заинтересованностей.
По результатам рассмотрения вопроса рабочая группа рекомендует губернатору либо уполномоченному им должностному лицу применить к нарушителю закона соответствующее наказание – замечание либо выговор, Самая строгая мера – увольнение со работы в связи с потерей доверия.
В случае если недостоверные либо неполные сведения о расходах и доходах представили вице-губернаторы, депутаты Законодательного Собрания, члены Избирательной рабочей группе края, другие лица, замещающие национальные должности Приморского края, тогда назначаются проверки, результаты которых рассматриваются на совещаниях президиума рабочей группы по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае, где, в зависимости от тяжести проступка, выносится ответ о предусмотренной действующим законодательством юридической ответственности государственного служащего.
Как отметили в Департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений, одной из действенных мер противодействия и контроля коррупции есть размещение сведений о доходах, об обязательствах и имуществе лиц характера и имущественного губернатора, замещающих национальные должности Приморского края, должности начальников краевых национальных учреждений, и участников их семей на официальных сайтах национальных органов Приморского края, и предоставления этих сведений средствам массовой информации для публикации.
Любой гражданин может зайти на сайт любого органа власти и ознакомиться со сведениями о доходах интересующих его лиц (действительно, не на всех сайтах отыскать эти сведенья легко и просто, иногда на это приходится затратить много времени и нервов – прим. ред).
Сведения о доходах, расходах, об обязательствах и имуществе имущественного характера, представленные национальными гражданскими служащими Приморского края, в департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений разбирают. Так, в прошлом, 2016 отчётном году таковой анализ был совершён в отношении сведений, представленных 3 188 сотрудниками краевой администрации.
А полученные результаты были использованы Департаментом госслужбы и кадров администрации Приморского края при оказании консультативной и методической помощи национальным гражданским служащим по вопросам представления ими сведений, традиционно в начале декларационной кампании совершены методические семинары.
По состоянию на 18 апреля 2017 года справки о доходах представили 82 % чиновниковов администрации, сообщили в Департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края.
В это же время, уже опубликованы декларации о доходах парламентариев Законодательного Собрания Приморского края, парламентариев Госдумы и членов Совета Федерации Федерального Собрания от Приморья.
У шести депутатов заксобрания доход превысил 10 миллионов рублей. Самым громадным доходом отметился глава комитета по бюджетно-финансовым ресурсам и налоговой политике единоросс Галуст Ахоян.
С 1 января по 31 декабря 2016 года он получил 72,5 миллиона рублей, в то время как годом ранее Ахоян стал среди народных избранников единственным миллиардером – его доход составил больше трёх миллиардов рублей. Вторым самый обеспеченным депутатом стал зампредседателя комитета по природопользованию и продовольственной политике Константин Богданенко, кроме этого воображающий «Единую Россию».
В прошедшем сезоне он стал богаче на 36,9 миллиона рублей. В тройку фаворитов по доходам вошёл и представитель ЛДПР, член комитета по природопользованию Евгений и продовольственной политике Ткаченко.
В 2016 году он смог взять доход в размере 26,2 миллиона рублей. Кроме этого о доходе больше 10 миллионов в 2016 году отчитались депутат Виктор Милуш (20 миллионов) и Игорь Шауфлер (15,9 миллиона рублей), оба трудящиеся в комитете по бюджетно-финансовым ресурсам и налоговой политике, и Сергей Слепченко (10,4 миллиона рублей).
Мельчайшим доходом среди парламентариев краевого парламента отчитались Александр Петухов из ЛДПР (482 тысячи рублей), единороссы Олег Вельгодский (459 тысяч) и Джони Авдои (410 тысяч), ещё один представитель ЛДПР Андрей Андрейченко (369 тысяч рублей) и коммунист Артавазд Оганесян (68 тысяч рублей). Артавазд Оганесян, если судить по декларации, получил среди сотрудников меньше всего.
А вот отчёты о доходах парламентариев гордумы Владивостока привели к. Прокуратура города в октябре 2016 года совершила диагностику соблюдения народными избранниками требований законодательства о противодействии коррупции и установила, что кое-какие депутаты представили неполные или недостоверные сведения о доходах, об обязательствах и имуществе имущественного характера в отношении себя и собственных супругов. Так, не были задекларированы доходы общей стоимостью более 1,8 миллиона рублей, счета в банках в размере более чем 7,5 миллиона рублей, 7 транспортных средств, 8 объектов недвижимости (6 нежилых помещений, земельный надел и недостроенный жилой дом).
В том же октябре 2016 года городской прокурор внёс в Думу представление с требованием решить вопрос о применении мер ответственности в отношении депутатов-нарушителей. Но созданная для разбирательства комитетом по местному самоуправлению, правопорядку и законности Думы рабочая группа разглядывала аргументы прокуратуры больше трёх месяцев.
И лишь в феврале 2017 года рабочая группа пришла к выводу, что распознанные прокуратурой несоответствия в представленных парламентариями справках являются несущественными, не образуют коррупционного проступка, исходя из этого к депутатам-нарушителям мер юридической ответственности решили не использовать.
Но согласно точки зрения прокуратуры, такие выводы думской рабочей группе являются необоснованными и противоречат действующему законодательству. Главе Думы Владивостока было предложено возвратиться к рассмотрению прокурорского представления и на следующем совещании Думы в марте 2017 года решить вопрос о реализации положений закона «Об неспециализированных правилах организации местного самоуправления в РФ» по принятию ответа о досрочном прекращении полномочий отдельных парламентариев.
Но Думой Владивостока данное предложение проигнорировано, требования представления прокурора покинуты без удовлетворения.
на данный момент прокуратура получает досрочного прекращения полномочий парламентариев Думы города Владивостока, проигнорировавших требования антикоррупционного законодательства. Кого конкретно надзорное ведомство вычисляет нарушителями закона, прокуратура не информирует.
Дума города кроме этого хранит по этому скандальному факту гробовое молчание.
Хороший пример для подражания муниципальным депутатам Владивостока показывают федеральные госслужащие, заместитель председателя русского правительства и дальневосточный полномочный представитель президента Юрий Трутнев, ещё один куратор главы стройки и заместитель кабинета судоверфи в Громадном Камне Дмитрий глава и Рогозин Минвостокразвития Александр Галушка. Так, Трутнев задекларировал 356,9 миллиона рублей дохода, два жилых дома и земельный надел (совместно с женой) и четыре автомобиля: BMW X6, Porsche Cayenne Turbo, Mercedes-Benz ML 350 и Nissan Patrol, и квадроцикл ATV Polaris, автоприцеп Tiki -Treiler X300L и снегоход Bombardier INC.
Рогозин отчитался о заработанных за год 8,1 миллионе рублей, квартире в 346 квадратных метров в собственности, трёх машино-автомобилях и местах ГАЗ 21 Р, ГАЗ 13, мотоциклах BMW R1200 GS и Ducati Diavel.
Александр Галушка задекларировал доход в 7,1 миллиона рублей, квартиру и два машино-места.
Артём КАБАНКОВ
Годовая декларация о доходах (Einkommensteuer Einkommensteuererklarung) — налоги Германии
