Закон «димы яковлева» год спустя: ольга баталина отчиталась по ситуации с российскими сиротами за 2013 год
Прошедший год среди другого ознаменовался бессчётными попытками русских государственныхы служащих навести порядок в сфере сиротства и повысить колличество усыновителей среди россиян. О необходимости и пользе многих поправок, внесенных в законодательство без промедлений по окончании принятия резонансного «закона Димы Яковлева», в четверг говорили участники пресс-конференции «Закон Димы Яковлева» год спустя».
Но на основной вопрос, обозначенный в начале мероприятия, — что же изменилось за прошедший год и какова практическая польза от принятых норм — законотворцы ответить так и не смогли.
Отвечая обозревателю «Газеты.Ru», первый заместитель председателя комитета Государственной думы по вопросам семьи, детей и женщин Ольга Баталина сказала, что статистических данных по усыновлениям сирот за прошлый год как россиянами, так и зарубежными гражданами пока не существует.
Сироты напоказ
По открытой информации, имеется информация о 196 детях, каковые уже были привычны со собственными американскими потенциальными родителями, но не смогли уехать к…
«Статистика будет лишь в последних числах Марта: ее собирает Минобр, начиная от обнаружения сирот, их подсчета, сбора информации по типам учреждений и без того потом. Это 20 либо больше страниц.
Позже — какое количество было возвратов детей из семей и по каким обстоятельствам Эта статистика огромная. Ее регионы составляют приблизительно до 10 февраля.
Позже ее отправят в Минобр», — сообщила депутат.
Баталина, помимо этого, уклонилась и от каких или прогнозов, добавив, что применять термин «усыновление» некорректно, вместо него стоит сказать «устройство» детей.
«Усыновление, безвозмездная опека, возмездная опека — вариантов устройства детей множество. Мы не ограничиваем людей.
Мы не заставляем всех усыновлять», — отметила первый заместитель председателя комитета Государственной думы по вопросам семьи.
Но она детально поведала о проектах властей прошлого и законотворческих инициативах года, направленных на улучшения в сфере усыновления, к примеру о проекте «России ответствен любой ребенок», запущенном «Единой Россией» в начале 2013 года, начальником которого она есть. По словам Баталиной, 2013 год «стал годом активного сотрудничества с НКО»: «80% законодательных инициатив Государственной думы в прошедшем сезоне было предложено фондами социальной помощи, ассоциациями приёмных родителей и выпускников детдомов».
Она подчернула, что в законодательстве была усовершенствована работа в области профилактики социального сиротства, дабы как возможно реже доводить до лишения своих родителей прав на детей. «Второй блок законотворческой работы в прошедшем сезоне был посвящен трансформации условий, в которых воспитываются сироты, — сообщила депутат. — В Домашний кодекс были внесены трансформации, выяснившие список оснований для устройства ребенка. Помимо этого, было распоряжение правительства, в соответствии с которым в учреждениях, где воспитываются сироты, должны быть созданы разновозрастные домашние группы по 15 человек».
Кроме этого Баталина подчернула, что в прошедшем сезоне власти облегчили процедуру оформления опекунства: «Из списка необходимых документов были исключены справки о соответствии квартир опекунов жилищным и санитарным нормам, сокращен список болезней, не разрешающих забрать ребенка».
Родители по лицензии
Спустя год по окончании принятия «закона Димы Яковлева» беспризорники и-российские дети сироты так же, как и прежде остаются в детских зданиях. Обещанного бума…
Участвовавшая в конференции заведующая лабораторией управления социальными совокупностями защиты детей Галина Семья, которая кроме этого есть сопредседателем совета экспертов комитета Государственной думы по вопросам семьи, кроме этого отметила активную роль НКО в работе по улучшению законодательства. «В государственной думе была создана коммисия, в которую вошли многие специалисты — не те специалисты, каковые нам эргономичны и с которыми мы, так сообщить, дружим.
Для того чтобы не было до этого ни при каких обстоятельствах, дабы государство услышало НКО, — весело заявила Семья. — В первый раз государство прислушалось к итогам научных изучений».
Президент фонда социальной помощи «Добровольцы в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская согласна с тем, что за последний год возрос интерес общества к проблеме сиротства, но, согласно ее точке зрения, пока сложно вести обращение о настоящих улучшениях в законодательстве. «Я не буду сказать про конкретные негативные последствия («закона Димы Яковлева») для конкретных детей — это понятные вещи. В случае если сказать не о судьбах этих детей, а о том, как это отразилось на обществе в целом, то интерес к теме интернатов-и детей сирот заметно вырос», — сообщила она «Газете.Ru».
Согласно точки зрения Альшанской, «закон Димы Яковлева» сыграл роль катализатора: гражданские и политические активисты, каковые по большому счету не интересовались темой сирот и детства, в первый раз обратились к социальной тематике.
«Говорят, что за год вырос процент усыновления. Он вправду вырос. Но, с моей точки зрения, важную роль в этом сыграли СМИ.
В то время, когда к какой-то теме увеличивается интерес и об этом большое количество говорят, люди начинают об этом думать.
Во-вторых, с конца 2011 года и целый 2012 год в стране падало количество усыновлений. В 2011 году в законодательстве прописали необходимость проходить школу приемных своих родителей.
Законодательство приняли, а школы в большинстве регионов сейчас открыты не были, — вспоминала она. — Хорошо, если вы живете в Москве, где выбор громадный; а вдруг в Магадане? У вас одна школа, в которую прием таких своих родителей лишь раз в квартал!»
Это, она утвержает, что стало причиной понижению статистики по усыновлениям: в 2013 году усыновили детей те, кому не удалось это сделать за два прошлые года.
«Не пологаю, что за 2013 насчитают больше 10% роста усыновлений», — резюмировала Альшанская.
«По причине того, что в том месте кто-то наверху заявил, что мы на данный момент всех детей заберем, толп желающих не покажется. Что полностью конечно, по причине того, что чтобы люди брали всех детей, включая калек, нужна обычная инфраструктура помощи приемных семей», — растолковала она.
Замороженные судьбы
В пятницу власти России и США имели возможность бы отпраздновать годовщину В первую очередь действия двустороннего соглашения об усыновлении детей. Его разработка…
7
В качестве настоящих хороших изменений в законодательстве за прошлый год Альшанская назвала всего две вещи: продление с трех до полугода срока действия справки от врача о состоянии здоровья своих родителей, решивших усыновить ребенка, и исключение из списка нужных для усыновления документов справки о соответствии жилья усыновителей санитарным и нормам и техническим правилам.
«Помимо этого, власти ввели ужесточенные требования ко всем живущим в квартире с опекуном людей, по окончании чего поняли собственную неточность и отозвали их назад. Такое перемещение показывает, что понимания, что следует сделать, пока мало.
Но я сама принимала участие в рабочей группе, где была Ольга Баталина, и в том месте было довольно много публичных организаций. За время работы было сообщено большое количество грамотных вещей, часть из них депутаты усвоили, и я сохраняю надежду на перемены в 2014 году.
Действительно, законодателям необходимо быть весьма аккуратными, дабы случайно не сделать хуже», — предостерегла Альшанская.
Проблему сиротства в Российской Федерации по большому счету не следует решать за счет повышения числа русских усыновителей, уверена она: «Основная неприятность в отсутствии профилактики сиротства, помощи родных семей».
Эксперт по домашнему устройству, начальник проекта «К новой семье» Алексей Рудов уверен в том, что «закон Димы Яковлева» есть «очевидным промахом правительства»:
«Не было никакой необходимости столь экстренно запрещать усыновление и давать столь непродуманные формулировки. Очевидно, зарубежное усыновление сократилось, причем очень сильно».
Помимо этого, как отметил специалист, помошник премьер-министра Ольга Голодец давала слово лихо компенсировать понижение усыновления за счет устройства 30 тыс. детей в российские семьи, другими словами на 28% снизить число детей, воспитывающихся в организациях за год, а этого не случилось.
Рудов кроме этого напомнил, что в 2013 году власти ввели единоразовые выплаты для усыновителей, принимающих двух детей, детей инвалидов и старших-детей: «Само собой разумеется, выплаты не помешают, но мерой привлечения адекватных усыновителей это не есть, но другой раз завлекает людей, которым необходимо безотлагательно погасить кредит, достроить дом и т.д. К нам стали чаще поступать вопросы, а как ребенка забрать, взять выплату и опять дать.
Это безрадостно. Государство стимулирует недобросовестное отношение к родительству, пускай и приемному».
Наряду с этим принципиальные сложности в процедуре усыновления остались, настаивает Рудов. «Сократилось зарубежное усыновление, а с ним и число взяток, каковые приобретали учреждения за свободное усыновление детей, за сохранение ребенка в учреждении, пока тот ожидает зарубежных усыновителей.
граждане РФ взяток давать не торопятся. Исходя из этого многие детские организации, где раньше было высокое зарубежное усыновление, предпочитают мешать передаче детей, дабы не лишиться «зарплаты» и «контингента», — отметил специалист. — Увы, мы всё чаще приобретаем письма с просьбами оказать помощь преодолеть сопротивление учреждений и органов опеки.
В частности, мы это замечаем в Петербурге, Ярославской области, Оренбургской области».
Закон Димы Яковлева: год в действии. История одной жертвы
