Саморегулирование? нет, самоуправство!
Строительное авторегулирование стало одной из тех ярких идей, каковые в умелых руках отечественных государственныхы служащих превратились в собственную полную противоположность. Пример тому – обстановка в Самарской области, где строительные компании утратили миллионы рублей и появились в кабальной зависимости от «баронессы авторегулирования».
Ресурсы, накопленные директором СРО «СредВолгСтрой» Светланой Демьяновой, достаточны чтобы проверки силовиков, возбуждённые в отношении неё, затягивались до бесконечности, а все оппоненты тратили силы и нервы в судебных слушаниях, которым нет финиша. Последняя надежда строителей связана с обращением в Генпрокуратуру РФ, которая сможет разобраться в творящемся беспределе.
А как всё прекрасно начиналось! Так как изначально совокупность авторегулирования предусматривалась как панацея против коррупции.
Выдача лицензий на постройку к середине двухтысячных превратилась в дерзкую торговлю, на которой наживались начальники национальных лицензионных центров. Сажать одного, двоих либо кроме того сотню погрязших в этом болоте государственныхы служащих было делом тщетным, и федеральный центр решается на реформу .
Лицензии отменяют. Строительные компании смогут объединиться в единую некоммерческую организацию, собрать деньги на неспециализированный компенсационный фонд, что выступает необычной страховкой на чрезвычайный случай, и совместно решать собственные неприятности.
Членство в СРО делается пропуском в мир важных контрактов, все вопросы участники одного партнёрства решают сообща и приобретают замечательную единую структуру, которая может защищать их интересы. Так было задумано, но так не стало
Потерянные миллионы
Неспешно в совокупности СРО опытных строителей оттеснили опытные «саморегуляторы» – люди, вечно далёкие от строительной отрасли, но поднаторевшие в юридической казуистике. Компенсационные фонды, куда были собраны большие средства, порядка много миллиардов рублей в масштабе страны, превратились в источник наживы для нечистых на руку управленцев.
Строителей от уровня принятия ответов отодвинули совсем, заменив «свободу, братство и равенство» голосованием по доверенностям и без того, как необходимо хозяевам, на грани разных неприятностей и проверок.
Данный этап в Самарской области прекрасно не забывают. Наибольшая межрегиональная СРО «СредВолгСтрой», на пике собственного развития объединявшая более 600 строительных компаний и накапливавшая на квитанциях более чем 320 миллионов рублей, в итоге смелой экономической политики, которую проводили друг за другом директора партнёрства, была у разбитого корыта.
Часть средств была утрачена в обанкротившемся «Волжском социальном банке», другую вывели через некоторый «закрытый инвестиционный фонд недвижимости «Лайтинвест» – и об этих деньгах сейчас ничего не известно.
Предпоследний директор Сергей Недорезов по окончании рейдерского захвата партнёрства покинул СРО. На его место приехала из дальних краёв Светлана Демьянова, которая, кстати, и инициировала этот рейдерский захват.
А всё было представлено так, что она решилась стать антикризисным менеджером и спасти погибающую организацию.
Тем временем в строительном авторегулировании грянула реформа, и в первую очередь она выразилась во введении так именуемого принципа регионализации. Отныне строительные компании были обязаны состоять лишь в СРО, зарегистрированных в собственных же субъектах.
Началось великое переселение – из межрегиональных партнёрств, к каковым относилась и СРО «СредВолгСтрой», ушла большая часть участников, забрав с собой собственные деньги. Партнёрство осталось фактически без компенсационного фонда и с минимально допустимым числом участников, так что возможность была несложная – покинуть реестр саморегулируемых организаций при очередной проверке Ростехнадзора и остановить работу.
Нет, отнюдь не личное обаяние и деловая хватка госпожи Демьяновой спасли СРО. Сохранилось партнёрство благодаря ответственности и самоорганизации строителей из города Тольятти – экономического центра региона.
Их фаворитом стал начальник тольяттинского филиала другого большого межрегионального партнёрства – СРО «МСС» Фарит Зиатдинов. Как раз Фарит Гасымович, собрав начальников более ста строительных компаний, входивших в филиал, убедил их оказать помощь самарским сотрудникам и присоединиться к терпящему бедствие партнёрству.
С тем дабы, консолидировав силы, пережить переходный период и начать совместно трудиться на благо регионального строительного комплекса.
СРО – как источник дохода
Но оказалось, что обаятельная директриса видела будущее собственное и появлявшихся в её подчинении строителей совсем в противном случае. Вправду, неприятности с наполнением компфонда удалось решить, реестр удачно наполнялся новыми участниками, перевалив за дореформенную планку, членские взносы удачно текли в кассу, а вышколенный аппарат делал все инструкции.
А самое приятное, что по нормам сейчас действующего законодательства строительные компании были прикреплёнными к своим СРО, приблизительно так же, как крепостные к барскому подворью до 1861 года. Забрать собственные деньги при выхода – а это суммы от 100 тысяч до нескольких миллионов рублей – они не имеют права.
Вступить в партнёрство за пределами региона также не смогут изза принципа регионализации. А также перебраться в одну из трёх вторых СРО, действующих в Самарской области, не такто легко, потому, что в Градостроительном кодексе прописано, что вступить в новую СРО по окончании необязательного выхода из прошлой возможно лишь через год.
А нет членства в СРО – нет права на участие в бюджетных закупках, нет заказов, нет денег. Вот такие умные законы придумали госслужащие для русских строителей.
Ясно, что в этих условиях для начальников партнёрства открыт простор всевозможным злоупотреблениям. Неугодных участников возможно замордовать нескончаемыми испытаниями, запугать угрозой отчисления, приостановить членство, придравшись к малым нарушениям.
А добившись покорности, доверенности и нормально принимать все решения в собственном узком кругу.
Наряду с этим большие денежные потоки, на которых сидят большие СРО, соблазняют, и не всякому это искушение удаётся выдержать. Смогла ли удержаться Светлана Демьянова?
К сожалению, документы, каковые появились в распоряжении инициативной группы самарских строителей, говорят об обратном.
Во-первых, в партнёрстве началась чехарда с закрытием и бесконечным открытием банковских квитанций. Всего за время работы Светланы Владимировны с июля 2016 года было открыто 54 счёта, между которыми циркулировали средства строителей.
Схема несложна и в особенных пояснениях не испытывает недостаток – деньги попадают на депозит, на них капают проценты, по окончании чего счёт закрывается, сумма переводится в второй банк, а прибыль исчезает в малоизвестном направлении. Причём в то время, когда счёт идёт на проценты миллионов и сотни рублей становятся ощутимыми.
Во-вторых, директор ввела практику получения денег от новых участников СРО наличкой, что есть неотёсанным нарушением законодательства. В частности, статьи 55.16 Градостроительного кодекса, в соответствии с которой перечисление денежных средств в компенсационный фонд должно производиться лишь единовременным безналичным платежом.
В-третьих, началась практика выведения денег из кассы посредством контрактов «на привлечение новых кандидатов для вступления в СРО». Тот факт, что таковой статьи затрат в бюджете на год по большому счету не было предусмотрено, нисколько не смутил энергичного начальника.
На два юридических лица и трёх ИП были заключены договора общей стоимостью 1,927 миллиона рублей.
Наконец, по всей видимости, сочтя кроме того такие схемы излишне сложными, госпожа Демьянова начала попросту выплачивать себе премии в желаемых размерах. В августе 2016 года директор перевела себе на банковскую карточку 367 тысяч рублей, что образовывает 300% от оклада, и иногда баловала сама себя суммами ещё по 100 тысяч рубликов.
Всем благодарю, все свободны
Все тревожные вопросы коллег и строителей о состоянии дел в партнёрстве управлением жёстко пресекались. В особенную немилость попал тольяттинский филиал, сотрудники которого в знак благодарности за работу взяли распоряжения об увольнении.
Подразделение было ликвидировано, а высококвалифицированные эксперты, очень многое сделавшие для развития строительной отрасли в регионе, выкинуты на улицу.
Наряду с этим эти протокола собрания, на котором было решено, приводят к большим вопросам к собственной легитимности. В частности, в соответствии с уставу партнёрства, председательствовать на неспециализированном собрании может или глава Совета, или председатель совета директоров.
Но 5 октября совещание проходило под диктовку Андрея Челнокова, что не есть ни тем ни вторым. Имеется сомнения и в численности присутствующих участников, о которой заявляет управление.
Мандатная рабочая группа подтвердила право голоса 404 участникам, а в протоколе почему-то показалась цифра 483 голоса. Помимо этого, вопрос о досрочном освобождении от должности председателя совета директоров Светланы Демьяновой, что мог быть рассмотрен на неспециализированном собрании 5 октября 2017 года, кроме этого был исключён из итогового варианта повестки по требованию самой Светланы Владимировны.
В итоге самарские строители были вынуждены обратиться в правоохранительные органы. 11 сентября в МВД региона поступило заявление от Геннадия Рыбакова, в то время главы Совета партнёрства.
Позднее было направлено заявление по факту кражи денежных средств госпожой Демьяновой с расчётных квитанций СРО «СВС» в соответствии с талону уведомлению №292 от 20 декабря 2017 года. Наконец, обратился в прокуратура и милиция директор ООО «Векторстройкапитал», кроме этого информируя о краже управлением партнёрства денежных средств в размере 100 тысяч рублей.
Однако тут также начались странности. Оба дела вёл оперуполномоченный по ОВД 2 отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Самарской области майор милиции Роман Юзвак.
23 сентября 2017 года оперативники изъяли твёрдые диски из офиса Светланы Демьяновой, и на этом следственные мероприятия фактически закончились. Основная героиня воспользовалась 51й статьёй Конституции РФ и ни разу не была приглашена на допрос.
При том, что её оппонентам было нужно ходить к следователям как на работу. Людей, подавших заявления, сотрудников тольяттинского филиала, бухгалтеров практически замучили постоянными вызовами на допросы и требованиями раз за разом говорить одинаковые факты.
«Самарская область с покон веков «славилась» большим уровнем коррумпированности и преступности, – говорит Фарит Зиатдинов. – А бороться с этим злом несложнее всего, не обращая на него внимание. Тем более что у каких-то строителей похитили пара миллионов рублей.
По всей видимости, считается, что эти организации богатые, с них не убудет Да и то, что я поднялся на защиту заинтересованностей строителей, почему-то принимают так, как словно бы я не поделил какие-то деньги со Светланой Демьяновой. К сожалению, многим людям легко невдомёк, что существуют такие слова, как «честь, долг и совесть».
Невольно складывается чувство, что юристы влиятельной и обеспеченной главы СРО «СредВолгСтрой» имеют хватает ресурсов, дабы максимально затянуть и расследование, и судебное слушание. Выход у строителей остаётся лишь один – обращение в Генпрокуратуру с жалобой на бездействие прокуратуры и милиции.
Самоуправство в бельцком паспортном столе
