Рука общества
Общественной палате России исполнилось десять лет. В связи с юбилейной датой на вопросы «АН» ответил секретарь ОП Александр БРЕЧАЛОВ.
По совместительству – сопредседатель штаба Общероссийского народного фронта и первый вице-президент среднего предпринимательства и организации малого «Опора России».
— Сравнительно не так давно на встрече по случаю десятилетия Общественной палаты президент высоко оценил её деятельность. Что, на ваш взор, есть главным достижением ОП?
– Моё вывод на данный счёт изменялось пара раз. Но на данный момент я чётко осознаю: одна из наиболее значимых инициатив – это закон «Об базах публичного контроля».
В случае если погрузиться в историю России и почитать классиков русской литературы, делается ясно, что коррупция всегда была неотъемлемым элементом нашей страны. Не следует вследствие этого сетовать, не следует это оправдывать, нужно это как данность.
Совладать с этим возможно лишь при помощи публичного контроля при помощи национального фаворита, больше никак. Нам не требуется безумное количество национальных контролёров, каковые следят приятель за втором.
Закон «Об базах публичного контроля» был подготовлен и пролоббирован прошлым созывом Общественной палаты. Уже год он трудится.
Не могу заявить, что это инструкция к применению. Он носит рамочный темперамент, рекомендательный. В него необходимо вносить поправки, над чем мы деятельно трудимся. «Донастроить» его – отечественная задача в 2015–2016 годах.
Но то, что в русском законодательстве показалось такое понятие, – уже очень принципиально важно. Закон предусматривает «линейку» по субъектам РФ, учитывая региональные общественные палаты и разные НКО.
– Кроме этого президент заявил, что власть прислушивается к рекомендациям Общественной палаты.
– Непременно. И хотелось бы, дабы ещё больше прислушивалась.
Совершенный начальник региона – тот, кто сознательно сам себе создаёт борьбу в публично-политическом поле, дабы существовала другая точка зрения. Хорошая от той, которую высказывают начальнику его подчинённые а также представители законодательной власти.
Это ни за что не свидетельствует, что начальник расписывается в собственной отсутствия компетенции либо отсутствия компетенции собственной команды. Наоборот.
Это указывает, что при выработке ответов он желает отыскать самые оптимальные из них, самые компромиссные, талантливые удовлетворить каждого. Увы, я не смогу назвать и пяти регионов с таковой управленческой моделью, которая бы наладила хорошую коммуникацию с гражданским обществом.
– А также напротив – многие начальники ополчаются на СМИ, к примеру.
– К СМИ у нас также имеется претензии. К примеру, имеется в Свердловской области деятельный и действенный депутат Заксобрания Евгений Артюх. Был увлекательный эпизод. 12 июня, Сутки России. Стоит на сцене в Екатеринбурге целый политический истеблишмент региона.
От порывов ветра рядом падает знак страны – российский флаг. Никто не среагировал, лишь Артюх подошёл, поднял его и держал.
Но на данный момент пресса в регионе зацепила тот факт, что он якобы на яхте катается за рубежом. Не смотря на то, что он ещё и успешный предприниматель, практикует ежегодно поездки на парусных судах, совмещая с велосипедными прогулками.
В полной мере может себе это разрешить. И вот областная «квазипресса» раскачивает эту тему, а про инцидент с флагом не пишет.
Либо про то, что Артюх оказывает помощь детскому дому совершает собственную депутатскую работу как следует. Довольно часто такие СМИ заряжены внутренней политикой региона и лупят людей, воображающих для регионального управления угрозу на ближайших выборах.
В целом вы, само собой разумеется, правы. Начальник Общественной палаты Кировской области Андрей Усенко задал соответствующий вопрос президенту. Заявил, что многие региональные начальники совсем «заплывают за буйки», бессовестно коррумпируют прессу.
Тех, кого не смогут приобрести, давят. А ведь и свободные СМИ, и свободные НКО – это необходимый элемент.
Без их участия не выведешь регион на приемлемый уровень, не добьёшься действенной работы министерства, да и просто не реализуешь ни одной программы.
– Увы, но это вывод довольно часто отвергают не только губернаторы, но и граждане. Дескать, разноголосица сеет смуту, а в том месте и до майдана неподалеку.
– Не согласен. Я вижу большое количество активных граждан.
Число людей, каковые обращаются к нам, растёт в геометрической прогрессии. Причём они приходят не с кляузами, а приносят структурированный материал, с которым возможно трудиться.
Они находят в лице Общественной палаты площадку, где смогут высказаться, и приобретают ожидаемую обратную сообщение.
Что касается майдана, то эта история для России на данный момент нереалистична. Посмотрите на рейтинг президента. У нас вправду сильный фаворит, что принимает не только храбрые, но и взвешенные ответы.
В случае если власть будет слышать людей, то никаких майданов не произойдёт. Майдан вероятен лишь тогда, в то время, когда власть ни на кого не обращает внимания и всё делает по-своему.
В этом случае именно и будут митинги, пикеты, сборы автографов и тому подобное.
– Одна из функций Общественной палаты – регулирование некоммерческого сектора либо, как его ещё именуют, «третьего сектора».
– До тех пор пока «третий сектор» в приоритете лишь у президента, у Общественной палаты, у Совета по правам человека при президенте, у уполномоченного по защите прав человека. Тут нет совокупности.
К примеру, Минсельхоз в 2014 году выделил 190 миллионов рублей на поддержку сельских НКО, а освоено было 72 миллиона рублей. Парадокс: на селе огромная потребность в реализации всевозможных проектов – и такая сумма денег возвратилась обратно в бюджет!
Причём мы кроме того не можем подсчитать, сколько денег какое министерство выделило на публичные проекты.
Нужно перенимать опыт США и Европы в структурировании и учёте «третьего сектора». У нас и политические, и социально ориентированные НКО смогут пребывать на упрощённом налогообложении.
Политические НКО в Российской Федерации приобретают из-за предела много миллионов рублей в год, а социально ориентированные НКО, занимающиеся проблемами стариков и сирот, ходят с протянутой рукой. Наряду с этим налоги с них взимаются, повторяю, однообразные.
На Западе для того чтобы нет. В случае если НКО на Западе занимается политикой, то налоги для неё довольно большие.
И тем выше, чем больше средств эта организация приобретает из-за предела.
Либо, например, заберём такую проблему. В Российской Федерации всё больше желающих заниматься помощью детства и материнства. В июне мы провели в Общественной палате конференцию по этому поводу, была организована соответствующая ассоциация.
Неприятность в том, что люди обычно не могут оказывать эти услуги. порыв и Желание сердца имеется, а навыков нет. Нужно обучать таких людей, а этим никто не занимается.
До тех пор пока средства на «третий сектор» выделяются по остаточному принципу.
– Сравнительно не так давно мы писали о том, как в рамках региональных форумов «Сообщество» вы выявляете талантливых гражданских активистов, новых фаворитов публичного мнения, а в ходе проекта «Возможность» обучаете их. В случае если сказать о гражданском обществе в Российской Федерации, то больной скорее жив, чем мёртв?
– Непременно, гражданское общество в Российской Федерации имеется и начинается всё посильнее. Людей, настроенных на дело, на созидание, значительно больше, чем тех, кто пишет в сети о том, как всё не хорошо, и наряду с этим не делает ничего нужного.
Приведу пример, что я встретил на протяжении собственной недавней поездки в Карелию: успешный предприниматель Надежда Калмыкова возвратилась из Петрозаводска в родовую деревню Кинерма и возобновляет её. Приходится преодолевать множество сложностей – таких, какие конкретно и не снились практически всем людей, поливающих всё около грязью.
И наряду с этим позитива у Калмыковой во сто крат больше. И нет этого стона, плача Ярославны, что не дают денег, что нет дорог и без того потом. реальная жизнь и Интернет очень сильно различаются по повестке дня и по настроениям.
В Российской Федерации достаточно людей, с которыми – не побоюсь этих слов – возможно строить будущее. Тут серьёзна помощь фаворита. Благодарю президенту – он второй год подряд видится с Общественной палатой.
Люди идут к нам вследствие того что он нас слышит и поддерживает. В другом случае гражданские активисты ощущали бы себя донкихотами, сражающимися с ветряными мельницами.
– Получается, низовую активность вероятно расшевелить сверху?
– Полностью совершенно верно. Возможно, это где-то неправильно, что она испытывает недостаток в подталкиваниях сверху, но другого пути нет.
В регионах мы трудимся не только с местными общественными палатами и не только с НКО. В центре отечественной работы – деятельный гражданин, его его инициативы и потребности. Концепция форумов «Сообщество» именно в том, что это форумы для активных граждан.
У нас нет пленарок, что нравится людям, формат общения заточен под «би ту би» и «би ту си». Форумы дают потрясающую обратную сообщение.
Практический опыт граждан мы будем мультиплицировать, упаковывать в кейсы и раздавать их вторым гражданам, проявляющим интерес. Желаешь заниматься вот этим?
Прошу вас, изучи опыт людей, каковые в этом преуспели.
– Мы в один раз уже говорили с вами о том, что Общественная палата во многом дублирует функции русского парламента. Спрашивается: для чего нам таковой парламент, функции которого приходится дублировать?
– Совокупность общественных палат по всей стране – это значительно более широкая и глубокая структура, чем российский парламент. Более живая, в случае если угодно.
Мы лучше приспособлены для обратной связи и можем действеннее трудиться над проектами законов, вести расследования чиновничьих злоупотреблений. Помимо этого (давайте не будем лукавить), в федеральный и региональные парламенты попадают в первую очередь представители элит.
Это лоббистские площадки. И я не пологаю, что за границей дела обстоят очень сильно в противном случае.
Иначе, конечно же, мы не в состоянии делать всю ту работу, которую делают Совет и Госдума Федерации. Мы обращаем внимание лишь на самые ответственные, социально значимые проекты законов.
Российский парламент я считаю в полной мере здоровым, но надеюсь, что на следующих выборах победу одержат а также гражданские активисты, которых мы увидели и у которых имеется за плечами настоящий социально нужный опыт. Ещё мы рассчитываем поставить депутата в такие условия, дабы он всё-таки трудился: посещал совещания, виделся с гражданами, решал неприятности.
Данной законодательной нормы у нас до сих пор нет.
– Приходится ли вам в вашей деятельности, направленной на расследование злоупотреблений, сталкиваться с предложениями от губернаторов «прийти попить кофе»?
– В основном это связано с проектом ОНФ «За честные закупки». Кое-какие принимают отечественные действия весьма лично и весьма остро.
Были и угрозы, и попытки «поболтать», поддержав тот либо другой отечественный проект, и заказные статьи против нас в массмедиа. Но всё это истории без продолжения, и случаются они не систематически, а эпизодически. Бывает и напротив.
Звонит губернатор и говорит: «Благодарю, что обратили моё внимание на эту проблему. Вкручу мозги кому нужно».
Рука руку моет.Ужасные реалии Беларуси. Декрет №18 Как добиться правды? / Общество Гомель
