Люди здесь живут? нет, не слышали
Очередные нестыковки в законодательстве нарушают права матерей-героинь, других граждан и молодых семей, рассчитывавших на бесплатное предоставление земельных участков. Муниципалитеты, попавшие в границы особенных территорий, привязанных к объекту Глобального наследия, связаны по ногам и рукам.
Жить около Байкала, выясняется, не так-то легко.
Алеся Мешкова — мать троих детей. Старший — уже практически взрослый юноша, а младшему — еще и двух нет.
Казалось бы, по русским законам, дама в праве взять в собственность земельный надел, где было бы превосходно выстроить личный дом, завести хозяйство и жить-не тужить, хорошим словом поминая государство. Семья уже и с местом определилась, и кадастровый замысел подготовила.
Вот лишь мечтам многодетной мамы не суждено было сбыться. Как выяснилось, в родном для Алеси поселке Еланцы совсем другие порядки в части земельных взаимоотношений.
Отказ в предоставлении участка аргументировали так: «Почвы, на которых расположено озеро Байкал (включая его водоохранную территорию), являются ограниченными в обороте и не смогут предоставляться в личную собственность». В случае если кто-то с таким аргументом не согласен, то может обращаться в суд.
Либо согласиться и забрать участок в аренду.
«Из-за чего граждане РФ, у которых имеется гарантированное право на бесплатное предоставление почвы, должны получать его по суду? Люди, обосновывая собственную правоту, тратят деньги и массу времени.
В прошедшем сезоне мы бились за фермеров, каковые сейчас также по ногам и рукам скованы и не смогут оформить почвы. Мы как будто бы не к Российской Федерации относимся, а к Мозамбику», — возмущен глава Еланцинского муниципального образования, что при всем жажде не имеет возможности функционировать в разрез с прямыми указаниями прокуратуры.
Никому за решетку не хочется, в особенности в регионе, где глав муниципалитетов сейчас обожают «привлечь».
Такая вот очередная правовая коллизия обнаружилась в законах отечественного «заботливого» страны. Волнуясь об экологии, перестраховались так, что интересы населения отошли на второй план.
«Нормы закона Иркутской области от 28.12.2015 г. №146?оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» владеют меньшей юридической силой, в связи с чем применению в разглядываемом случае подлежат требования ст. 27 Земельного кодекса РФ», — разъяснила прокуратура Ольхонского района.
Наряду с этим, согласно заявлению главы района, обновленное законодательство действует больше года, но раньше его не трактовали так жестко. на данный момент, по всей видимости, выборы в государственную думу сзади, уже не нужно держать лицо, и к людям возможно повернуться самой неприглядной точкой. Не смотря на то, что в действительности возможность для маневра имеется.
Закон, что дышло
Как мы уже упомянули, прокуратура района и природоохранная прокуратура, оспаривая правомерность предоставления земель в собственность гражданам, ссылаются и на статью 27 Земельного кодекса РФ, и на понятие «территория, занимаемая объектом Глобального наследия». На него же показывают и регистрирующие органы, отказывающие в регистрации права собственности на земельные наделы.
В это же время ни один закон не дает определения этому понятию. Одновременно с этим фактически целый Ольхонский район находится в границах центральной экологической территории Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ).
«на данный момент складывается практика, приравнивающая территорию центральной экологической территории Байкальской природной территории к «территории, занимаемой объектом Глобального природного наследия». На отечественный взор, это познание есть ошибочным.
В любом случае оно требует четкого закрепления и юридического толкования в законе «Об охране озера Байкал», — растолковывает Виталий Матвеев, консультант комитета по управлению муниципальным имуществом и планированию территорий администрации Ольхонского района.
В случае если кратко, то в ситуации с Ольхонским районом наслоилось сходу пара терминов: «объект Глобального наследия», «центральная экологическая территория», «водоохранная территория». В следствии самые различные «запрещено» коснулись территории в радиусе 200 км от Байкала.
От терминологического спора страдают десятки людей, муниципалитеты в удивлении. В судах — около десятка схожих исков.
«Широкое применение понятия ведет к тому, что местные власти не смогут выполнять собственные прямые обязанности, а люди не смогут взять земельные наделы. Отказы приобретают кроме того такие категории граждан, каковые по федеральному законодательству имеют первостепенное право на землю: многодетные, ветераны ВОВ, сироты.
Доходит до вздора: у некоторых глав на руках взаимоисключающие представления прокуратуры — одно с требованием дать почву в собственность во выполнение закона , второе — о запрете передачи данной же почвы в собственность», — комментирует проблему народный депутат Михаил Щапов. На личном приеме депутата каждый второй обитатель района обращался к нему именно в связи с нерешенным земельным вопросом.
Согласно точки зрения властей, нужно внести поправки в закон «Об охране озера Байкал», четко прописать норму, дабы впредь избегать вольных трактовок. Помимо этого, представители муниципалитетов просят конкретизировать перечень запрещенных видов деятельности в границах центральной экологической территории, исключив из него жилищное строительство в границах населенных пунктов.
Неповторимая территория. Законсервируем?
Расширенное толкование органами прокуратуры списка запрещенных видов деятельности в ЦЭЗ БПТ также обернулось громадными проблемами. Фактически парализованы жилищное и социальное строительство в прибайкальских поселках, запрещено полноценно развивать сельское хозяйство и туризм, но эти виды деятельности имели возможность бы обеспечить людей работой, стать источником дохода для района и населения.
Сельское хозяйство в муниципалитете «подтормаживает», до тех пор пока более 112 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения находится в ведении Прибайкальского национального парка. И в том, что касается туризма, пока также на большом растоянии до баланса между запретами на хозяйственную деятельность и потенциалом для развития рекреационной сферы.
Инвестиционная привлекательность района под громадным вопросом. В это же время турпоток каждый год возрастает и исчисляется сотнями тысяч прибывающих. По расчетам, интерес к Байкалу будет лишь расти. Как на этом получить с минимальным ущербом?
Вот он, момент балансировки.
«Ольхонское муниципальное образование не приобретает никаких экономических преимуществ от того, что на его территории находится неповторимый объект глобального природного наследия — озеро Байкал. Напротив, оно испытывает значительные трудности в реализации тех либо иных направлений собственного развития», — в голос говорят мэры появлявшейся в правовой ловушке территории.
Они хватаются за голову: «Как сейчас очистные сооружения строить? Как дороги прокладывать?» Для постройки жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры также так как преграды показались.
В это же время в далеком прошлом как мы знаем, что обстановка с очистными сооружениями в районе критическая. Существующая инфраструктура не отвечает никаким санитарным нормам. Те же страшные фосфаты, как и раньше, утекают в Байкал.
На территории района не выстроено и не открыто ни одного современного очистного сооружения по федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и развитие экономики Байкальской природной территории на 2015-2020 годы». А сейчас госслужащие опасаются что-нибудь нарушить, в случае если начнут проектировать и строить объект.
Еще одна, думается, всегда острая тема — дороги. Ольхонский район протянулся на протяжении западной части береговой полосы Байкала более чем на 400 километров. С некоторыми населенными пунктами устойчивое дорожное сообщение отсутствует.
К примеру, 77 километров трассы Курма—Онгурен — настоящая пытка. Кто ездил, знает, каково это — пара часов на скорости, ненамного превышающей скорость пешехода.
Это и дорогой-то сложно назвать. Но иных путей сообщения с Онгуренским муниципальным образованием, где живёт около 600 человек, нет. «Наряду с этим сейчас нереально совершить какие-либо дорожно-восстановительные работы, — растолковывают местные власти. — 23-километровый участок данной дороги также находится на почвах ФГБУ «Заповедное Прибайкалье».
А на основании устава Прибайкальского национального парка ФГБУ не уполномочено проводить ремонт дороги для надёжного проезда транспортных средств, эксплуатация которых не связана с применением, охраной, защитой, воспроизводством национального парка. Похожая обстановка сложилась с Хужирским муниципальным образованием.
На острове Ольхон фактически отсутствует дорожное сообщение с населенными пунктами Песчаное, Усык, Узуры».
В общем как в большинстве случаев: желали как лучше, оказалось как неизменно. Наподобие как об экологии государство забоится, но запреты вскользь затрагивают и другие главные для территорий вопросы.
Предложенная законодателями пилюля от потери глобального природного наследия имеет массу побочных эффектов. Как с ними совладать?
Новая головоломка для тех, кто увлечен регулированием. Пока же больной, в виде «как бы перспективного» Ольхонского района, по словам местных мэров и жителей, чахнет .
ИБЛИС ЖИВЕТ НАД МОРЕМ (Сатана)
