Листопад больничных
Минздрав внесло очередной вклад в успех «социальной справедливости». Глава ведомства Татьяна Голикова временно отвлеклась от усердного труда над попытками легализовать всецело платную медицину, поднять пенсионный возраст и сохранить нищенскую сумму пособий по безработице.
Отныне задача номер один – со следующего года урезать продолжительность и размер больничных страниц.
Базы здоровья
Беда подкралась откуда не ожидали – не было ни шумных дебатов в государственной думе, ни громких правительственных распоряжений. Попытка переворота в трудовых правах случилась келейно – росчерком ведомственного пера, подмахнувшего «Проект бюджета федерального фонда соцстрахования на 2011–2013 годы».
Его разработчикам поставили задачу уменьшить затраты фонда на 50 млрд. руб. в год. Прикинув, что да как, они спроектировали следующее.
Во-первых, согласно данным статистики за год население берет 30–33 млн. больничных страниц. Получается, любой трудоспособный гражданин в среднем болеет один раз в два года. Причем средний срок нахождения на больничном – 3–5 дней (зависит от региона).
В общем, хворают у нас редко и недолго. Однако выплаты по больничным страницам обходятся фонду соцстраха в 158 млрд. руб. в год.
Это – практически треть его затрат.
Госслужащие решили – на больных уходит через чур много. И принялись экономить по мелочам. В первую очередь – посмотрели в трудовые книжки.
По действующим правилам, все, у кого накопилось девять и больше лет стажа, при болезни приобретают 100% от собственного среднего дохода за последние 12 месяцев. Но – не более 34,5 тыс. руб. в месяц. При стаже 5–8 лет – 80%, менее 5 лет – 60%.
Эти правила решили подкрутить. С нового года право на 100% выплаты покажется при стаже от 16 лет, 80% – от 8 до 15 лет и т.д.
Иными словами, сроки подняли практически в два раза.
Во-вторых, Минздрав перетасовал карты по части исчисления «среднего дохода». на данный момент он берется за последний год, а будет – за 24 месяца. Ясно, для чего это делают.
У многих работников, в особенности бюджетных, – заработная плат растет каждый год, в противном случае и чаще. Исходя из этого чем дольше сроки, тем меньше средний размер.
Согласно точки зрения специалистов, эта «двойная растяжка во времени» сэкономит фонду соцстраха больше всего – до 40 млрд. руб. в год.
В-третьих, ведомству г-жи Голиковой показалось – население болеет через чур продолжительно. В следствии, кроме поправок в бюджет Минздрав создал закон «Об базах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В том месте содержится превосходный пункт.
на данный момент лечащий доктор сам решает, на какое количество дней выписать больничный. В случае если потребуется – у него имеется единоличное право продлевать его на срок до месяца.
Больничные от 30 дней необходимо согласовывать с руководством – завотделением либо главным врачом. С принятием «Закона об базах» процедура заметно усложнится.
Хватит болеть годами – решили в Минздравсоцразвитии. И ограничили срок «единоличной» выдачи бюллетеня доктором – 15 днями.
А дальше – вам очень рады на рабочую группу, в которую обязательно входит не только главный врач, но и представитель Фонда социального страхования. Несложнее говоря, всех, кто болеет больше 14 дней, желают поставить на особенный контроль.
Последний листок
Ясно, какие конкретно чувства приводят к больничным нововведениям. А что говорят специалисты? «Чему тут удивляться? Совокупность социального страхования в Российской Федерации много лет начинается по нехорошему из вероятных сценариев.
Он неизбежно приведет к ее фактической самоликвидации», – отмечает аналитик Университета современного развития (ИНСОР) Алексей Аршинов. Он имеет в виду – государство в далеком прошлом забрало неофициальный курс на глобальное сокращение социальных затрат.
Из этого – постоянное ползучее усекновение трудовых прав, урезание всевозможных выплат и – неспециализированный пересмотр правил. По всем социальным фронтам и практически в любое время – в нехорошую сторону.
Скажем, в случае если разобрать по косточкам нынешнюю историю с больничными страницами – всплывет следующее. Официальное объяснение – необходимо экономить бюджет фонда соцстраха. «На деле речь заходит о сокращении трат не как раз этого фонда, а всего социального блока государственного бюджета.
По причине того, что для совершенной балансировки бюджета соцстраха было бы достаточно расширить размер взносов с работодателей с 2,9 до 4,5%. Что сделать несложно», – растолковывает завлабораторией Университета экономики переходного периода Владимир Назаров.
Возвращаясь ближе к почва. Возможно, реформа совокупности выплат по больничным – неизбежна? Потому, что доставшаяся от СССР совокупность – через чур льготная и затратная?
Оказывается, по мировым меркам, – это далеко не так. К примеру, во Франции неспециализированные выплаты по больничным и пособиям по материнству превышают оборонный бюджет страны.
У нас на эти цели уходит 219 млрд. руб. в год – в четыре раза меньше затрат на оборонку.
В Италии – того хлеще. В том месте сидеть на больничном возможно какое количество влезет.
Законы на данный счет так либеральны, что доходит до вздора. Вот пример: сравнительно не так давно обитатели Апеннин всей страной обсуждали неповторимый трудовой путь почтальона Грации Майо. За 14 лет она показалась на работе…
10 раз. Наряду с этим – исправно получала зароботную плату на законных основаниях.
Поступив на работу, она то болела, то уходила в декретный отпуск, то брала больничные в связи с заболеванием детей Наряду с этим глава почтового отделения заявил по национальному телевидению, что не имеет ничего и уверен в том, что кроме того за таковой маленький срок г-жа Майо зарекомендовала себя как превосходный работник.
Пожалуй, прекрасно, что у нас правила не такие льготные. Но все же – стыдно резать на 20% выплаты по больничным и заставлять тяжелобольных людей ходить по рабочим группам. По идее, проблемой должны заняться профсоюзы.
На словах – они возмущены. «Изменение норм выплаты пособий, по сути, – понижение их размеров. В очередной раз новации проводятся через бюджет и лишь после этого оформляются в виде поправок в законы.
Практически – законы подгоняют к планируемым количествам финансирования», – заявил «АН» представитель Федерации свободных профсоюзов. Официально эта организация выступила в простом ключе – назвала практику «порочной» и в который раз «призвала власти к соблюдению конституционных требований».
Прекрасно, в случае если это – не очередное сотрясение воздуха. А так, последняя надежда больных – на Госдуму.
Без санкции парламентариев пресловутый закон «Об базах охраны здоровья граждан» останется кипой бумаги. Да и бюджет фонда Соцстраха – в этом строгом виде – до тех пор пока всего лишь проект.
Покинет ли Государственной дума обычные больничные? Об этом мы определим в ближайшее время.
7 листопада 2015 р.
