Код доступа нрс
В 2017 году на федеральном уровне был дан старт амбициозному проекту называющиеся Национальный реестр экспертов (НРС). Он был призван стать одним из краеугольных камней, положенных в основание масштабной реформы строительного авторегулирования.
По плану законотворцев, НРС будет единой базой данных, в которую будет заложена информация о ведущих экспертах строительной отрасли страны, включая изыскателей и проектировщиков.
Наличие двух экспертов в базе делается для строительной компании необходимым условием, если она желает принимать участие в работах в качестве главного подрядчика. Иными словами, предполагалось достигнуть прозрачности рынка и отсечь от участия в больших работах мошенников, компании-однодневки, и вызывающие большие сомнения организации, занимающиеся дальнейшей передачей и демпингом заказов на субподряд.
Как удалось реализовать эти благие цели и каково сейчас состояние Национального реестра экспертов? Прося поведать об этом мы обратились к главе Аппарата проектировщиков и Национального объединения изыскателей (НОПРИЗ) Сергею Кононыхину.
– Сергей Александрович, создание Национального реестра экспертов было прописано в нормах закона 372-ФЗ. Он вступил в воздействие 3 июля 2016 года, а запуск НРС был назначен через год, другими словами, 3 июля 2017-го.
В то время, когда началась работа по запуску Национального реестра, и кто этим занимался?
– В конечном итоге большая работа по формированию Национального реестра экспертов в НОПРИЗ началась с конца 2016 года. В ней активно учавствовали координаторы Национального объединения по федеральным округам.
Саморегулируемым организациям (СРО), выполнившим нормы закона № 372-ФЗ, дана возможность оператора по организации приёма документов для включения сведений в Национальный реестр экспертов. На сегодня такое право предоставлено 208 саморегулируемым организациям.
При необходимости, их консультируют сотрудники управления Реестра. Помимо этого, ассистенты координаторов оказывают помощь НОПРИЗ в данной работе.
В процентном соотношении заявления на включения в реестр поступают 70% от операторов, 30% – напрямую в НОПРИЗ.
– Кроме НРС реформа предусматривала много других важных требований, к примеру, размещение компенсационных фондов СРО в уполномоченных банках, создание компфондов обеспечения и возмещения вреда договорных обязательств и другое. Имеется вывод, что за всеми хлопотами сотрудникам саморегулируемых организаций и их подопечным – строителям, изыскателям и проектировщикам – было просто не до Нацреестра.
Какую помощь имел возможность оказать НОПРИЗ в этом направлении?
– Во-первых, полномочиями операторов НРС были наделены все СРО, изъявившие такое желание. На сегодня их 208.
Во-вторых, было решено не потребовать нотариального заверения документов, подаваемых экспертами для включения их в реестр. В-третьих, вопрос оперативности исполнения работы по включению в НРС для проектировщиков значительно более серьёзный, чем для строителей.
По окончании 1 июля ни один проект не пройдёт экспертизы, в случае если у компании в штате нет двух внесённых в НРС экспертов. Исходя из этого скорость для нас имеет важное значение.
Для задач Реестра и разъяснения целей, и требований, предъявляемых к физическим лицам для включения сведений о них в Национальный реестр экспертов, ведётся работа при помощи проведения круглых столов, конференций, вебинаров, прямого сотрудничества по телефону и переписки, а также по email. По данной тематике с сентября 2016 года и сейчас НОПРИЗ проводит мероприятия во всех федеральных округах.
Также, вопрос организации работ по Национальному реестру экспертов обсуждался с саморегулируемыми организациями на всех окружных конференциях, прошедших во время с января по апрель 2017 года.
Что касается ответов на запросы саморегулируемых их членов и организаций, на сегодня подготовлено более 1500 разъяснений.
– Какова динамика наполнения реестра? Высказывались опасения, что в стране может попросту не найтись для того чтобы количества экспертов, которое требует законодательство?
– По состоянию на конец августа 2017 года в НОПРИЗ от физических лиц поступило более чем 65 000 заявлений о включении сведений о них в Национальный реестр экспертов, более 13 000 внесено в реестр. Хочется подчернуть, что количество подаваемых заявлений до середины июня было мало.
И лишь во время с 15 июня по 1 августа 2017 года в НОПРИЗ поступило порядка 35 000 заявлений, каковые поступают по настоящее время.
Процент отказов во включении в реестр образовывает около 15%. Данный показатель будет понижаться, поскольку уровень качества документов улучшается со временем. самые частые обстоятельствами отказа стало, во-первых, несоответствие профессии, прописанной в дипломе эксперта, приказу Минстроя России № 688/пр.
Иными словами, специальность, по которой трудится эксперт, претендующий на включение в реестр, не включена в список, утверждённый приказом. А во-вторых, отсутствует неспециализированный трудовой стаж не меньше 10 лет в области строительства.
– Разумеется, что формирование Национального реестра происходит медленнее, чем предусмотрено законодательством. Чем это обусловлено?
– В первую очередь, как уже отмечалось, отсутствием нужного количества экспертов, соответствующих требованиям закона. По этому поводу в НОПРИЗ длится обсуждение подходов к учёту сроков начисления стажа по профессии.
Рассматривается два варианта: с момента получения документа о среднем либо высшем опытном образовании либо с момента начала работы по профессии без диплома. Неприятность на данный момент не снята, потому, что отсутствует официальная позиции Минстроя по этому предлогу.
И на сегодня саморегулируемые организации вынуждены ориентироваться на разъяснения Минтруда РФ от 10 апреля 2017 года 14-0/10/В-2727.
Ещё один фактор – содержание перечня из 285 профессий в области строительства, утверждённый приказом Минстроя России. Тут неприятность сводится к тому, что список
профессий, допускающих занесение в реестр, не включает большое количество смежных профессий, каковые, по сути, разрешают заниматься постройкой.
Экспертами НОПРИЗ подготовлен обновленный список, в который вошли дополнительно ещё 104 направления подготовки экспертов по организации инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, включая армейские профессии, геоэкологию, гидрогеологию, гидрологию, метеорологию, экологию, охрану внешней среды и природопользование, физико-прочие варианты и технические науки. В случае если этот документ будет утверждён, работы по внесению экспертов в НРС отправятся активнее.
– Как сейчас соответствуют действительности те сведения, каковые предоставляют операторы и конкретно сами эксперты? Твёрдые требования могут быть обстоятельством того, что у большинства появится искушение обойти закон.
– Документы, каковые предоставляют для включения в реестр, требуют тщательной проверки, поскольку Национальный реестр экспертов есть индикатором качества работы проектно-изыскательского сообщества. В процесс обработки заявления входит: приём заявления, регистрация (присвоение входящего номера НОПРИЗ.
От данной даты идёт отсчёт времени рассмотрения пакета документов, и присваивается собственное место в архиве), рассмотрение (подготовка проекта ответа); внесение в информационную совокупность Национального реестра либо модерация сведений, внесённых саморегулируемой организацией-оператором; подготовка уведомления о включении, либо отказе во включении в реестр.
– Речь заходит о громадных количествах информации. Как Аппарат Национального объединения справляется со своей задачей?
– Для ускорения наполнения реестра Советом НОПРИЗ принято решение временно расширить штат сотрудников, задействованных в данной работе, на 20 человек. В сутки планируется разглядывать до 700 заявлений, около 500 экспертов включать в реестр.
Это разрешит более оперативно разглядывать поступающие заявления и завершить формирование Национального реестра экспертов в 2017 году. С конца августа мы начали рассылку уведомлений о включении сведений в НРС с применением QR-кода.
Каждому эксперту, включённому в реестр, направляется личное письмо, содержащее неповторимый QR-код.
QR-код содержит данные о эксперте, сведения о котором размещены на сайте НОПРИЗ в разделе «Национальный реестр экспертов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования». Это современный способ дополнительной идентификации и персонализации личности, что разрешает оперативно и совершенно верно узнать необходимую информацию, и исключает возможность подделки уведомлений о включении сведений в НРС.
Разговаривал Аркадий АПУМЧИК.
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ СПРАВКА
закон 372-ФЗ внёс последовательность трансформаций в Градостроительный кодекс Российской Федерации. В частности, корректировки предусматривают создание Национальных реестров экспертов (НРС) строительной отрасли. Их в зоне собственной ответственности будут вести
НОСТРОЙ и НОПРИЗ. В реестры будут включаться квалифицированные эксперты по организации соответствующих работ.
Любая компания для членства в СРО к 1 июля 2017 года должна иметь в собственном штате как минимум несколько таких экспертов. Соответственно, и СРО для подтверждения собственного статуса должны объединять нужное число компаний, эксперты которых включены в НРС.
Существуют три основных требования к экспертам. Первое из них – это наличие профильного высшего образования (подтверждается нотариально заверенной копией диплома), и свидетельства о увеличении квалификации раз в 5 лет (подтверждается копией удостоверения).
Второе требование к экспертам – стаж. Человек должен иметь не меньше 10 лет неспециализированного стажа работы в строительной сфере и не меньше 3 лет стажа работы на инженерных должностях (по окончании получения диплома о высшем образовании).
Третье требование – соответствие обязанностей в должностной инструкции тем, каковые предъявляются к экспертам, включаемым в НРС. В частности: организация входного контроля проектной документации; своевременное планирование, координация, проведение и организация строительного контроля; приёмка законченных отдельных этапов и видов работ по постройке с правом подписи соответствующих документов.
Это подтверждается выпиской из должностной инструкции либо из трудового контракта (заверяется текущим работодателем).
LatyninaTV / Код доступа / 18.08.2018 /AUDIO
