Какие чудеса могут сотворить с городами их градоначальники
Лес рук встал по окончании того, как Муратов закончил выступление. Два дня семинара мэры ходили за ним, представлялись и мучили вопросами.
Выступление специалиста было столь эффектным, что «Газета.Ru» решила опубликовать его полностью с фотографиями и пояснениями. В надежде, что опыт, собранный в различных государствах и в различные годы, быть может, окажет помощь и кому-то в Российской Федерации.
А также тем, кто не слышал лекции, но желает сделать жизнь в собственном городе, районе, местечке более человечной.
Не только Цюрих
Существуют интернациональные рейтинги городов, каковые оценивают поселения по качеству судьбы. Самые авторитетные рейтинги составляют английские издания Economist и Monocle и американская консалтинговая компания Mercer.
Ее классификация самый подробна. Она ранжирует более двух сотен городов по двум десяткам параметров, среди которых наиболее значимые — безопасность, стабильность, образование, здравоохранение, культура, окружающая среда и т.д.
Рейтинг составляется для интернациональных корпораций, каковые отправляют собственных сотрудников трудиться за предел и которым для этого нужно оценить размер выплат.
Сейчас самое важное влияние на рейтинг оказывал критерий безопасности. Так, по окончании «арабских весен» города Северной Ближнего и Африки Востока упали на самое дно рейтингов Mercer и Ко.
А на позициях американских городов не лучшим образом сказались массовые протесты типа Occupy Wall Street.
Но критерии оценки распространяются не только на государства «золотого миллиарда». И успеха смогут добиться не только собирательные «Цюрих, Базель, Берн», но и города из менее обеспеченных государств.
Среди множества факторов, повышающих уровень качества судьбы в городе, громадна как раз роль главы горадминистрации. Ниже — примеры, как индивидуальные свойства человека оказывают помощь обычно решать, казалось бы, неразрешимые неприятности.
Богота
Начало 1990-х годов. Богота в упадке. Кое-какие ее именуют нехорошим городом в мире.
Рядом с богатыми районами — трущобы. Настоящая власть в городе у наркокартелей. Все пронизано коррупцией.
Мусор не убирается. На 100 тыс. обитателей — 70 убийств в год. (В успешных городах Европы — меньше одного.)
Изменяться Богота начинает с 1995 года — вместе с избранием на должность главы горадминистрации бывшего ректора Университета Колумбии, философа и математика Антанаса Мокуса.
Университет «Стрелка»
Будучи свободным кандидатом, он подбирает команду по опытным качествам, а не договорённостям и политическим предпочтениям. Около Мокуса планируют лучшие умы страны.
Основной задачей он видит изменение культуры поведения людей. И старается ее решить, убеждая собственным примером.
Иногда очень эксцентричным образом. в один раз Мокус нарядился в желтый облегающий костюм супергорожанина и фланировал в нем по улицам, демонстрируя верные формы поведения. Мокус был уверен: трансформации начинаются с маленькой группы людей, берущих на себя функции первопроходцев.
Отталкиваясь от данной убежденности, он в корне поменял поведение муниципальных таксистов, оказывавших самое негативное влияние на трафик в Боготе. Совершив изучение, мэрия отобрала тех, кто отвечал трем несложным параметрам: культурно приветствовал садившихся в машину пассажиров; довозил совершенно верно до места назначения; корректно отсчитывал сдачу.
мэры и Мрак
Порядка много мэров наибольших русских городов съехались на трехдневный семинар в красивый подмосковный отель. Представители высшего российского…
Из 30 тыс. таксистов таковых обнаружилось 150 человек. Эти избранники организовали ассоциацию, названную «Рыцари зебры» (в то время такси в Боготе имели на кузове черно-белые полосы), взяв отличительные значки для автомобилей. «Рыцари» должны были искать и рекрутировать в свои ряды вторых порядочных таксистов.
Программа была поразительно успешной — жители отдавали предпочтение услугам «рыцарей». Через пара лет практически любой таксист Боготы поменял собственный поведение либо попросту прекратил заниматься извозом.
Второй инициативой Мокуса было введение белой карточек и красной как знаков публичного порицания либо пешеходов поведения и одобрения автомобилистов на улице. Показывая красную карточку, человек неагрессивным и разрешённым сверху образом позволял понять второму, что тот ведет себя грубо, показывая белую — что культурно и верно.
Не так долго осталось ждать люди по всему городу стали выражать порицание и одобрение красно-белыми карточками. И количество небольших правонарушений значительно снизилось.
Еще одной эксцентрической идеей Мокуса было вывести на улицы более 400 намерено обученных мимов, каковые высмеивали нарушителей правил и демонстрировали, как нужно себя вести. Глава горадминистрации думал, что обитатели значительно больше опасаются быть осмеянными, нежели оштрафованными.
И не без оснований он так вычислял: мимы были столь действенны, что Мокус кроме того решил распустить коррумпированную дорожную полицию, предложив части милицейских переквалифицироваться в мимов. Но, это ему все-таки не удалось
Видя один из основных источников уличного насилия в клубах, глава горадминистрации особым законом ограничил время их работы до часа ночи и первое время лично обходил заведения с инспекциями. В следствии данной и других кампаний за время правления Мокуса количество убийств в Боготе сократилось на 70%, а количество автомобильных аварий — на 50%.
Мокусу удалось поменять социальное тело города, но физически на данный момент оставалась полностью запущенной. Но благодаря понижению преступности, улучшению ситуации и социального климата со взятками ко мне начинали приходить инвестиции.
Преемник Мокуса Энрике Пеньялоса может уже заняться реконструкцией кварталов, совершенствованием ифраструктуры.
Серьёзное место новый глава горадминистрации, пришедший к власти в 1998-м, уделяет формированию публичных пространств. Разделяя вывод, что публичные пространства — «окна в душу города» (книга Шарон Зукин «Культура городов» вышла незадолго до этого).
Пеньялоса сносит квартал фавел Картучо, расположенный в историческом центре города, и устраивает на его месте площадь. В правительстве нового главы горадминистрации появляется важный за публичные пространства.
Пеньялоса осознаёт: существующее в Боготе неравенство порождает недоверие между людьми и, как следствие, напряженный социальный климат.
«Все муниципалитеты трудятся за пайку»
Власть на местах должна быть более открытой, вовлекать гражданское общество в решение проблем, выстраивать совокупность коммуникаций с ним. Таков был…
Одним из главных проявлений неравенства, согласно точки зрения главы горадминистрации, обучавшегося во Франции и США, было доминирование автовладельцев над людьми без автомобилей. Пеньялоса проводит реконструкцию тротуаров по всему городу.
Устанавливаются цементные столбики, расширяется площадь пешеходного полотна.
Громадное значение придается публичному транспорту. Создается продуманная и экономичная совокупность скоростного автобусного сообщения.
Прокладывается 300 км велодорожек. Вводится совокупность запрета на ежедневное пользование личным автомобилем, и сутки без машин один раз в году.
Через три года при помощи, кстати, Пеньялосы к власти опять приходит Мокус, что продолжает начатые преобразования. В следствии деятельности тандема в Боготе показалось 1100 новых районных парков.
Фактически 100% детей ходят в школу, население увеличилось приблизительно на треть, занятость — наполовину.
Тирана
Эди Рама возвратился в Албанию во многом случайно. Приехав во второй половине 90-ых годов двадцатого века на похороны отца из Парижа, богемный живописец не думал задерживаться в Тиране.
Но траурные церемонии совпали с восшествием на политическую арена нового премьера Фатоса Нано, искавшего министра культуры. На госслужбе Рама пробыл недолго и уже в 2000 году избрался на должность главы горадминистрации албанской столицы.
Университет «Стрелка»
Первое, что сделал мэр-живописец, — перекрасил серые многоэтажки, наследие эры социализма, в радостные цвета. Сам глава горадминистрации носит значительно чаще красные и цветные рубашки носки. Помимо этого, он сделал город ярким.
До его прихода во всей Тиране было лишь 78 уличных фонарей. Рама отыскал средства и сделал городское освещение фактически повсеместным.
Кроме этого Рама сносил ларьки, благоустраивал набережную реки Ланы и озеленял город. Не обращая внимания на то что его меры частично были косметическими — воду в столице так же, как и прежде дают на шесть часов в сутки, — улучшение облика и образа города дало собственный эффект.
Путь «стремительных побед», в частности, содействовал притоку зарубежного капитала. Что не преминул отметить Интернациональный фонд мэров, вручив Раме в 2004 году премию World Mayor.
Турин
К началу 1990-х итальянский Турин был моногородом, жизнь которого зависела от очень сильно потрепанного чередой кризисов концерна FIAT. С 1980 по 1990 год концерн сократил порядка 100 тыс. рабочих мест, причем бoльшую часть как раз в Турине.
Именно в то время правительство Италии осуществило масштабную реформу муниципального управления. Мэры, ранее назначавшиеся горсоветом, стали избираться обитателями напрямую.
Мэры приобретали весомую политическую легитимность.
И вот в следствии выборов к власти в Турине пришел 53-летний Валентино Кастеллани, доктор наук, проректор местного политехнического университета.
Университет «Стрелка»
В 1995 году был создан десятилетний генплан развития Турина. Последний подобный документ принимался в городе во второй половине 50-ых годов двадцатого века. С того времени его обновлению мешало отсутствие политического консенсуса.
Целью замысла было связать воедино куски города, необычные слободы, сформировавшиеся около производственных центров FIAT.
Реализация генерального плана стала причиной регенерации 2,1 млн кв. м бывших промтерриторий. Был реализован проект «Центральная магистраль», в рамках которого проходящая через целый город ЖД ветка, помогавшая только для грузоперевозок, была уведена под почву, а на ее месте проложена 12-километровая транспортная артерия.
Второй серьёзный элемент политики мэра-доктора наук — разработка, принятие и обсуждение стратегического замысла развития города. Процесс был запущен во второй половине 90-ых годов двадцатого века сразу после избрания Кастеллани на второй срок.
Для разработки документа был создан Форум развития, куда вошли три десятка представителей наибольших институций и корпораций. В один из особых комитетов вошли кроме этого представители гражданского общества.
Главным результатом стало создание сети из 57 фаворитов в экономической, культурной, научной и социальной сферах, каковые стали движущей силой в преобразовании города.
Выполнение замысла было вычислено на десять лет. Он подразумевал важную диверсификацию муниципальный экономики, а также за счет высоких туризма и технологий.
Во второй половине 90-ых годов двадцатого века, на второй год дискуссии стратегического замысла, Турин победил у швейцарского Сьона право принять зимнюю Олимпиаду – 2006. На реализацию проекта город смог привлечь более €3 млрд.
Зимние игры стали кульминационным моментом процесса превращения Турина из моногорода в процветающий современный мегаполис.
Лондон
Страно: не обращая внимания на собственную продолжительную историю, первого главы горадминистрации Лондон взял только в 2000-м. Продолжительное время местное управление пребывало в ведении административных районов, что, кстати, растолковывает репутацию Лондона как города без периферии.
Упрочнения по централизации управления начали предприниматься только с середины XIX века. Был создан избирательный совет Громадного Лондона.
Но лишь в самом финише XX века в городе был введен пост главы горадминистрации и организованы прямые выборы, на которых первенствовал Кен Ливингстон.
Университет «Стрелка»
Он был далеко не новичком в муниципальный политике. В 1970-х данный член лейбористской партии являлся депутатом, а в 1980-х — главой совета Громадного Лондона.
За собственные крайне левые взоры Ливингстон взял прозвище Красный Кен. Он все время пикировался с Маргарет Тэтчер. К тому же как!
Вывесил на строении совета огромный плакат, показывающий цифру безработных в городе, и каждый месяц обновлял статистику.
Дразнилка пребывала в том, что плакат был прекрасно виден через речку — из окон правительства в Вестминстере. «Железная леди» в итоге вскипела и во второй половине 80-ых годов двадцатого века упразднила совет под предлогом борьбы с коммунистической угрозой.
Избравшись на должность главы горадминистрации в 2000 году, Ливингстон взялся за застарелые неприятности города. В частности, транспортную.
Самым известным его деянием стало введение платы за проезд в центр.
Университет «Стрелка»
Этим Красный Кен убивал двух зайцев. Во-первых, изыскивал дополнительные деньги на развитие публичного транспорта.
Что разрешило, скажем, обучающимся до 18 лет ездить в автобусах безвозмездно. Во-вторых, позволил деловым людям, для которых «время — деньги», брать себе свободу перемещения и не терять часы в пробках.
Мера, позвавшая сначала бурные дискуссии, стала причиной понижению числа автомобилей в центре на 20%.
В 2002 году была заявлена программа «100 публичных пространств», поставившая задачу реконструировать имеющиеся и создать новые площади, променады и парки. За ней последовала Street Scene Challenge, подразумевавшая благоустройство улиц с превращением их в приятное место для прогулок.
Во многом за счет того, что Лондон очень сильно похорошел, город победил у Парижа право на проведение Олимпиады-2012. Как раз Ливингстон настоял на том, дабы разместить спортивные объекты и Олимпийский парк не около стадиона Уэмбли, как было запланировано изначально, а в Ист-Энде — бедном полупромышленном районе.
Планировалось (и без того оно и случилось), что Олимпийский парк по окончании Игр превратится в полноценное публичное зеленое пространство. Кстати, наибольшее из созданных в Европе за последние полтораста лет.
Сеул
Его биография хороша публикации в серии ЖЗЛ. Будучи младшим ребенком в бедной многодетной семье, Ли Мён Бак фактически не имел шансов взять высшее образование.
Но благодаря трудолюбию и целеустремлённости он взял стипендию и поступил на коммерческий факультет университета в Сеуле. Получал на судьбу, ночами на рынке убирая мусор.
Деятельно принимал участие в студенческом перемещении. В первой половине 60-ых годов двадцатого века организовал антияпонскую демонстрацию, которая обернулась беспорядками.
Отсидел полгода в колонии. Продолжительно позже не имел возможности получить работу . В итоге занял место только по окончании письма президенту страны. Юный эксперт был устроен в маленькую тогда строительную компанию Hyundai Construction.
Проработав месяц, Ли взял прозвище Бульдозер: будущий глава горадминистрации всецело разобрал сломавшийся бульдозер, чтобы выяснить, в чем поломка, и починить его.
Университет «Стрелка»
Наладились дела не только у настоящего бульдозера, но и у «тезки». Карьера Ли отправилась в гору. Возглавив в 35 лет Hyundai Construction, он делается самым молодым CEO в Корее. В 47 лет — генеральным директором.
А после этого, по окончании практически 30-летней карьеры, решает уйти в политику. В 2002 году Ли Мён Бак побеждает на выборах главы горадминистрации Сеула.
В политику он переносит ту философию взаимоотношений, которую культивировал в компании. Создав прозрачные и понятные условия для бизнеса, Ли практически за несколько с маленьким лет удваивает бюджет города, с $2,3 млрд до 5,6 млрд.
На заработанное глава горадминистрации не только развивал инфраструктуру, но и произвел в Сеуле настоящую «зеленую революцию».
Ответственным проектом стало высвобождение из трубы протекающей через центр Сеула речки Чхонгечхон. Перед тем как предъявить проект публике, Ли сделал все расчеты сам.
В следствии в 2005 году город взял новый чистый водоем, проведения и место досуга различных мероприятий.
Среди самых известных озеленительных проектов Ли Мён Бака направляться также подчеркнуть создание громадной эллиптической лужайки на площади прямо перед мэрией. И основное — высадку Сеульского леса, местного аналога Централ-парка, где всего за год было высажено около 400 тыс. деревьев.
Университет «Стрелка»
ВСЕ НОВЫЕ КВАМИ 2 СЕЗОНА! ТАЛИСМАНЫ ЧУДЕС НОВЫХ ХРАБРЕЦОВ | Теории Леди Супер Кот и-Баг
